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長假高速免費第一天京滬高速天津段因事故擁堵嚴重
9月30日,京滬高速天津段因交通事故,造成車輛擁堵嚴重,高速公路成了大停車場。
『雙節』長假,小客車免費通行,許多問題隨驟增客流而凸顯——高速公路免費『大餐』該怎麼吃?
今年的國慶『黃金周』有點特別,因為和中秋節相連,所以從9月30日一直到10月7日,從而成為史上『最長的黃金周』;我國首次試行假日高速公路小型客車免收通行費。雙管齊下,激發了人們出游的熱情,據新華社報道,8天裡,約有一半中國人——總計約7.4億人次,通過公路、鐵路、民航等出行,創下同期出行新紀錄。
交通事故6萬多起
據交通運輸部路網中心統計,在免費通行首日的9月30日,全國道路旅客運輸量共完成8560萬人,全國各主要高速公路就迎來了出行高峰,其中北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江等16個省(區、市)24條高速出現了明顯擁堵,個別熱點路段出現時速20公裡以下的極度堵塞。從圖片上看,高速公路成了停車場,等候通行的人們無奈打起網球,遛起了狗。
驟增的出游人數,使許多問題凸顯。據新華視點官方微博消息,9月30日至10月7日,全國共發生道路交通事故68422起,同比下降24.1%。涉及人員傷亡的道路交通事故2164起,造成794人死亡、2473人受傷,直接財產損失1325萬元,同比下降46.2%、46.4%、47.9%和37%。
國家首次推行小型客車免收通行費中的種種表象,路上堵與暢、人們出行的早與晚,彼此之間的關系,還需進一步分析。免費『大餐』怎麼吃?也需要出行的人們細思量。
路堵路暢有待思量
昨天,高速收費口的『冷清』,讓嚴陣以待的工作人員舒了一口氣。但長假首日高速收費口前的擁堵至今讓人心有戚戚。
放假第一天,很多人只能選擇當天出行,又值中秋佳節,人們都想在當天趕回家中。這可能也是造成擁堵的一個原因。假期第二天起,全國高速公路、普通國省乾線公路網交通流量開始有所下降,除通往著名景區的部分高速公路局部路段車輛通行緩慢外,全國路網運行整體平穩有序,沒有出現嚴重交通阻斷事件。各級公路部門通過采取遠程分流、近程限流等措施疏導車輛,確保了通往各主要景區的高速公路和收費站車輛通行順暢。
在出城時嘗盡苦頭的人返程時加大了提前量。5日起,全國公路長途返程交通流量已逐步開始增加,北京、上海、廣州、西安、杭州和深圳等城市返城方向車流從當天下午開始逐步增長。6日下午,全國各大中城市的返程高峰全面開始,6日全國道路運送旅客再破8千萬人大關。到了10月7日,高速上反倒是一片平靜。上海市路網監測中心顯示,昨天全天車流量都比較均衡平穩,沒有出現返滬車流集聚情況,各條高速公路未現堵點,返程高峰不明顯。據統計,昨日0時至16時,本市高速公路網總流量為54.6萬輛,比前天同時段要減少9.3%。
假日制度缺陷凸顯
超長假期和高速免費兩項政策同時推出,激發更多的人出游,從另一個側面反映出人們休閑需求的旺盛和帶薪假期制度的缺乏。
據全國假日旅游部際協調會議辦公室初步統計,9月30日-10月7日中秋、國慶節長假期間,全國納入監測的119個直報景區點共接待游客3424.56萬人次,同比增長20.96%。故宮博物院僅10月2日一天就接待游客超18萬人次,創造歷年接待游客最高值。
井噴的游客使一些旅游景點不堪重負,出現個別極端現象。
10月1日下午2時,華山停止售票,部分沒有買到票的游客情緒激動,用私家車堵住了東線公路,要求景區賠償來回車費,造成運送游客下山的景區大巴車也無法運行。
10月2日,由於游客數量激增,超過華山纜車運送能力,大量游客一度滯留山頂。
專家分析,免費高速公路的擁堵只是全國假日制度的『副產品』。無論是華山積壓的大批客流,抑或是高速公路上擁堵的車流,都從側面反映了全國人民對休閑的飢渴,以及亟待釋放的巨大內需潛力,是奔往小康路上的人們追求深層次幸福的『擁堵』。因此,從長遠看,作為全國假日制度的『從屬制度』,公路小型客車重大節假日免費政策日後也應當與假日制度的改革與時俱進,更加適應百姓深度的休閑需求。
全國假日辦建議加快推進帶薪年休假制度落實,建立和完善旅游公共信息服務體系,研究制定客運車輛相關標准,加快完善自駕游配套設施建設,適時啟動我國黃金周假日旅游運行機制研究,推動假日旅游持續健康發展。
政策『轉身』人性溫暖
應該看到,國家這次在政策適時調整上,『轉身』相當快,讓人有耳目一新之感。
大擁堵導致高速公路變成了停車場,不少車主將矛頭指向了『免費通行仍需收發卡』舉措。交通運輸部10月3日決定:4日中午12時起對符合免費政策的七座及以下小型客車不再采取發卡措施,各收費站對免費車輛抬杆放行。
7日午後起,各省(區、市)交通運輸主管部門結合本地高速公路網規模與布局,考慮交通流量和擁堵狀況等因素,陸續開始恢復發(收)卡措施,確保了免費通行政策的平穩過渡。連續8天的小客車通行『免費大餐』今日零時結束,高速公路將恢復正常管理程序和收費模式。
針對部分車輛可能趕不上免費通行結束的時間,上海、江蘇、湖北等多地設置恢復收費緩衝期,其中,上海設2小時過渡期,憑紙質通行券按最短距離收費,8日凌晨2時恢復收費;江蘇從7日晚上9時給小車發臨時性紙卡,優惠時間推遲至8日凌晨1時;浙江7日晚上8時起發卡,8日零時恢復收費無緩衝期;湖北高速免費緩衝期最長,為8小時,在緩衝期內按司機自報裡程收費,8日上午8時以後再按正常收費;北京、雲南在7日晚上6時恢復發卡。
有網友指出,希望此番長假高速公路免費試點後,國家能在相關的假日政策上迅速做出反應,讓大家多多感受到政策人性化的溫暖。