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新華網北京9月24日電(記者江國成)5年前,我國約有2000多萬戶居民生活在結構簡易、年久失修,供排水、供電等公共設施不全的棚戶區內。2008年以來,爲改善民生,黨中央、國務院要求各地將棚戶區改造作爲重大民生工程加快推進。這些棚戶區改造目前進展如何?已開工項目將惠及多少家庭?各地如何保障建設資金?記者就此採訪了負責此項工作的國家發展和改革委員會等部門。
已開工項目將惠及近1000萬戶
據發展改革委介紹,棚戶區是危舊住房集中區的代名詞。由於歷史的原因,在我國一些城市、工礦、林區和墾區等形成了一定數量的棚戶區。這些棚戶區內的住房結構簡易,房屋破損嚴重,居住條件簡陋,供排水、供電、供熱、道路、消防等公共設施不全,生活環境惡劣。居住在棚戶區的居民,大多屬於中低收入家庭,有不少是下崗失業人員、退休職工和低保戶,其住房困難問題很難通過市場解決。
按照中央的決策部署,2008年起,各地區、各部門全面加快了城市、國有工礦、煤礦、林區、墾區棚戶區改造步伐,取得了顯著成效。
據發展改革委提供的數據,到2011年底,全國累計開工改造各類棚戶區近1000萬戶,一大批居民告別了世代居住的棚戶區,喜遷新居。
中央投入逾千億多渠道籌措資金
在棚戶區改造中,各地堅持政府主導、市場運作、羣衆參與的原則,調動多方面積極性。改造資金由政府適當補助,住戶合理負擔。國有工礦、煤礦、林區、墾區棚戶區改造,企業也要安排一定的資金。
針對城市、國有工礦、煤礦、林區、墾區等各類棚戶區的不同特點,有關部門分別制定了相應的指導意見和管理辦法,對各類棚戶區改造工作進行分類指導。
以林區棚戶區改造爲例,各林業局、林場採取統一規劃、統一發包、統一採購、統一建設等辦法,最大限度地節約建設成本,使有限的投資發揮了最大效益。有的地方在棚戶區改造過程中,通過政府委託開發企業在商品房中配建安置房,政府回購用於安置棚戶區居民,保護了羣衆權益。
各地通過財政補助、銀行貸款、企業支持、羣衆自籌、市場開發等方式,多管齊下,多措並舉籌集資金。2008年以來,中央投入棚戶區改造資金共計1300多億元,今年還專門安排中央預算內投資支持棚戶區配套基礎設施建設。
在中央資金帶動下,地方政府按規定渠道積極籌集資金,加大投入。一些省(區、市)利用中央代發財政債券資金,以及擴大住房公積金貸款試點等,加大棚戶區改造投入。