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新華網北京8月29日電(記者周英峯韓潔)國家發展改革委主任張平29日表示,目前中國經濟增長呈現緩中趨穩態勢,但中國經濟社會發展面臨的國內外環境依然複雜嚴峻,一些不確定因素還可能帶來新的衝擊,經濟困難可能還會持續一段時間,對此必須高度重視。
當天,受國務院委託,張平在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況,對當前經濟走勢進行了詳細解讀。
張平指出:“在宏觀調控中,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,抓緊落實已出臺的各項措施,同時密切跟蹤國內外形勢變化,及時完善預案,加大預調微調力度,提高宏觀政策的前瞻性、針對性和有效性,做好應對更加複雜困難局面的準備。”
今年以來,國家着力擴大國內需求。前7個月,社會消費品零售總額扣除價格因素後實際增長11.3%,比一季度提高0.4個百分點。固定資產投資增長20.4%,比前5個月提高0.3個百分點,其中民間投資比重達到62.1%。
針對企業生產經營困難問題,國家加大財稅支持力度,實施有利於中小企業發展的政府採購政策,繼續增加中小企業專項資金規模。今年以來兩次下調存款準備金率各0.5個百分點,兩次下調存貸款基準利率,加強對企業的金融支持。
“針對今年以來經濟運行出現的新情況新問題,中央強調把穩增長放在更加重要的位置,並果斷加大預調微調力度,及時出臺一系列政策措施,促進了經濟平穩較快增長。”張平說,“從目前情況看,已出臺的各項政策措施正在見到成效,經濟增長呈現緩中趨穩態勢。”
張平說,初步覈算,國內生產總值一、二季度分別增長8.1%和7.6%,分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點,季度降幅收窄。佔國內生產總值比重較大的工業,近幾個月生產狀況有所穩定,4、5、6、7四個月規模以上工業增加值當月增幅在9.2%—9.6%之間。
隨着供求關係改善、國際市場部分大宗商品價格走低,今年以來物價漲幅繼續呈現逐步回落態勢。一季度,居民消費價格同比上漲3.8%,二季度漲幅降至2.9%,前7個月爲3.1%,控制在年初確定的4%的預期目標內。
“在看到我國經濟發展好的一面和有利條件的同時,我們也清醒地認識到,影響經濟平穩運行的不利因素仍然很多,對國際形勢的嚴峻性和國內形勢的複雜性不可低估。”張平表示。
從外部環境看,國際金融危機的深層次影響還在不斷顯現,世界經濟下行壓力加大,不穩定、不確定因素增多。國際貨幣基金組織7月中旬預測,今年世界經濟增長3.5%,低於2010年5.3%和2011年3.9%的增速。
從國內看,經濟運行中長期積累的不平衡、不協調、不可持續的矛盾與當前經濟下行壓力加大、企業經營困難等交織在一起,增加了保持經濟平穩較快發展的難度。比如擴大有效需求面臨不少制約,企業生產經營困難加大,結構調整任務十分緊迫,實現全年農業豐收仍存在不確定因素等。
此外,近期房地產市場房價反彈壓力增加,在食品藥品安全、收入分配、徵地拆遷、安全生產等領域仍存在不少涉及羣衆切身利益的突出問題。
張平指出,下半年經濟工作要堅持穩中求進的工作總基調,把穩增長放在更加重要的位置,以擴大內需爲戰略基點,以發展實體經濟爲堅實基礎,以加快改革創新爲強大動力,以保障和改善民生爲根本目的,統籌當前與長遠,更加註重拓寬增長空間,更加註重提高增長質量,更加註重激發發展活力,更加註重共享發展成果,着力破解經濟社會發展中的難題,促進經濟平穩較快發展,保持社會和諧穩定,努力實現經濟社會發展預期目標。
張平認爲,下半年要重點抓好以下工作:着力擴大國內需求;毫不放鬆地抓好農業生產;下更大力氣促進結構調整;保持物價總水平基本穩定;堅定不移地推進改革開放;大力保障和改善民生。