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《規劃》指出了我市能源工業發展存在的四大挑戰
據瞭解,規劃在大量調研事實的基礎上總結了我市能源工業發展存在的四大挑戰,這些挑戰也是《規劃》編寫的前提和依據。
挑戰一:能源需求持續快速增長,自有資源難以支撐。到2015年全市國民生產總值將達到15000億元,工業總產值將超過30000億元,城鎮化率達到62%。在經濟快速發展情景下,充分考慮節能減排和經濟發展方式的轉變,預計2015年全市能源需求總量約1億噸標準煤。“十二五”全市新增能源需求大部分需從市外調入,能源對外依存度將接近50%。
挑戰二:能源輸入受制因素多,在全國能源戰略中處於弱勢。我國能源資源和能源需求存在地區分佈不均衡特點,形成了“北煤南運、西煤東運”、“西電東送”和“西氣東輸”的能源配置格局。長期以來重慶被國家定位爲“自給自足”地區,缺乏國家層面的保障機制,能源價格窪地、能源市場配置機制以及經濟承受能力等結構性矛盾長期存在,重慶市在全國能源戰略中處於明顯的後發且弱勢的地位。
挑戰三:環境保護和節能減排壓力大。隨着重慶市由能源自給自足地區轉變爲能源輸入地區,以及碳排放等與能源消耗相關的環境保護要求越來越高,能源和環境將成爲全市發展面臨的剛性約束。儘管“十一五”期間全市單位地區生產總值能耗已有較大幅度下降,但能源生產和利用效率與國內先進地區相比仍存在較大差距,全社會的節能減排工作亟待加強。
挑戰四:能源結構性矛盾將長期存在。全市能源消費結構中煤炭比重仍然較高,短期內難以改變,而新增能源需求中煤炭仍佔較大比重。市內電源結構矛盾突出,電網峯谷差日益增大,缺乏必要的調峯容量。重慶電網是典型的受端電網,且處於川電外送通道上,大容量功率穿越重慶電網,電網安全壓力大。
《規劃》提出了總體目標和圍繞五大重點任務振興能源工業
根據《規劃》,未來3年我市能源工業的發展思路是:將繼續擴大開放,加強區域能源合作,建立以電力爲核心的可靠、經濟、清潔、低碳的多元化重慶能源保障體系,支撐全市經濟社會發展。
到2015年實現三大發展目標——
總量目標:到2015年,實現能源工業總產值2000億元。全市煤炭產能穩定在4000萬噸左右,電力裝機達到2200萬千瓦,天然氣開採量達120億立方米,油品輸入量達860萬噸。
結構目標:全市非化石能源消費比重在13%以上,煤炭佔全市能源消費比重降低到55%以下,天然氣佔全市能源消費比重提高到14%以上。
效率目標:單位GDP能耗降低到0.95噸標煤/萬元,較2010年減少16%,單位GDP二氧化碳排放比2010年減少17%。全市燃煤發電機組平均發電標煤耗降低至280克/千瓦時,電網綜合線損率降低至7.33%。
爲實現目標、振興能源工業,我市未來3年需要完成“確保全市煤炭供需平衡、強化全市多元電力保障、拓展天然氣和成品油供應、加快頁岩氣勘探開發利用以及積極發展新能源和可再生能源”五大重點任務
《規劃》編制有關負責人表示,確保全市煤炭供需平衡除了加強市內煤炭建設,更要注重市外煤炭輸入,比如確保“疆煤入渝”納入國家“疆煤東運”戰略部署;與周邊省份和大型能源企業建立煤炭輸入戰略合作關係,形成近期以陝西、貴州、甘肅爲重點,遠期以新疆爲主體的“3+1”煤炭輸入格局;建設萬州千萬噸級煤炭儲運基地,並爭取納入國家煤炭應急儲煤基地定點。
電源建設方面,未來3年我市將力爭新開工建設規模達1500萬—1800萬千瓦,確保新增裝機1000萬千瓦以上。這其中包括火電項目、水電項目、熱電聯產項目、燃機電廠項目等。此外,要爭取涪陵核電項目進入國家規劃並開展前期工作。電網建設佈局要形成500千伏“目字型”雙環網架結構,加快建設川渝第三通道輸變電工程,實施城市電網和農村電網升級改造工程。
此外,我市將通過建設中衛至貴陽天然氣管道、建成川渝高壓輸氣環網、建設相國寺地下儲氣庫項目及相應的調峯儲備設施;建設都市圈外環管網、LNG接收站等工程拓展天然氣供應。成品油儲運設施建設方面,要建成中石化貴陽至重慶成品油管線、推進實施市級成品油應急儲備工作、推進中緬油管道昆明至重慶段工程及千萬噸煉油項目規劃建設。
加快頁岩氣勘探開發利用是《規劃》確立的重點任務之一。我市頁岩氣資源豐富,分佈面積廣,頁岩氣地質資源量豐富,可採資源潛力2.05萬億立方米。國家《頁岩氣發展規劃(2011-2015年)》明確我市“十二五”頁岩氣工作主要任務是探明儲量,掌握勘探開發技術,爲“十三五”期間頁岩氣大規模商業化開發利用打好基礎。據此,未來三年我市要做好以下三方面的工作:統籌指導我市頁岩氣開發企業積極準備參與全國第二次頁岩氣區塊招標,力爭境內的渝東北、酉陽東、酉黔3個區塊全部中標;加快推進南川、秀山2個頁岩氣中標勘查區塊開發利用,以及黔頁1井、彭頁1井產能測試工作和中石化梁平頁岩氣示範區的建設工作;到2015年基本完成全市頁岩氣資源潛力調查與評價,建成一批頁岩氣勘探開發區,全市頁岩氣布井150-200口,頁岩氣產量力爭達到10億-13億立方米。
另外,我市還將規劃建成一批風電和生物質發電項目,力爭2015年可再生能源發電裝機比重達到35%左右。