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近日,市政府正式印發了《重慶市能源工業三年振興規劃》(以下簡稱《規劃》)。據悉,新出臺的《規劃》確立了2015年全市能源工業實現總產值2000億元的目標,這也是未來3年全市能源工業發展總體綱領。
《規劃》體現了三大創新點
據瞭解,利用本地開發與外地輸入相結合、充分供給與節能降耗相結合、加快發展與優化結構相結合是《規劃》的三大創新點。
利用本地開發與外地輸入相結合。充分利用市內、市外兩種資源,多元化配置能源品種,多渠道引入能源資源。健全能源儲備體系,完善應急預案,提高系統保障能力和調節能力。
充分供給與節能降耗相結合。合理控制能源消費總量和用電量,提高能源利用效率。進一步強化、細化能源需求管理,加強重點領域節能和重點用能單位節能,保障人民生活、城市運行和符合產業政策導向的產業用能需求。
加快發展與優化結構相結合。優化一次能源結構,控煤增氣、擇優扶新,嚴格控制煤炭消費增長。加快發展頁岩氣、核電等非常規能源,積極發展風電、太陽能、生物質能等新能源,大力發展傳統化石能源的清潔和低碳利用技術。
《規劃》認爲我市能源工業面臨新的國際國內形勢
我市能源資源有限,“貧煤少水,富氣無油”,屬於一次能源匱乏地區。直轄以來,全市能源工業取得了較大發展,轄區內能源資源開發利用得到了較大提高,與周邊省份的能源戰略合作進一步加強,以電力爲中心,煤炭爲基礎,天然氣爲補充的能源保障體系初步形成。據瞭解,2011年,全市形成了3個“千萬千瓦”電力建設戰略格局,其中,開工建設“千萬千瓦”電源項目,推進前期工作“千萬千瓦”電源項目,策劃儲備“千萬千瓦”電源項目。
目前,全市電力裝機容量較直轄初翻了兩番,達到1296萬千瓦;電網建設形成500千伏“日”字型雙環網架,農網改造升級工程基本實現全覆蓋;原煤產量大幅提高並穩定在4000萬噸/年左右;“川氣東送”供氣穩定,城鎮氣化率達到95%。
《規劃》認爲,儘管我市能源工業取得了長足發展,但也面臨着新的國際國內形勢。
目前,全球能源消費呈現持續穩定增長趨勢。世界能源消費以油氣爲主的格局在短期內不會改變,油氣供應的集中度越來越高,隨着傳統能源開發利用成本的逐步增加和全球氣候變化問題帶來的減排壓力,清潔低碳的新能源和可再生能源開發利用進入快速發展階段。
此外,國內能源資源瓶頸約束將長期存在。“十二五”我國經濟將保持較快增長,人民生活水平提高和城鎮化進程帶來的能源需求將會持續增長,一次能源供需缺口不斷擴大,能源對外依存度不斷提高,國家能源安全保障難度顯著增加。生態環保成爲長期制約能源發展的瓶頸。我國正處在工業化和城市化的關鍵階段,加上龐大的經濟規模和人口基數,能源消耗帶來的污染問題十分嚴重,環境因素成爲經濟和能源發展的重要約束條件,節能減排任務十分繁重。
在此背景下,國家能源發展思路已轉變——從偏重保障供給向引導消費、科學調控轉變;從嚴重依賴煤炭向多元發展綠色、低碳化能源轉變;從過度依靠國內能源向立足國內和加強國際合作並重轉變;從生態環境保護滯後於能源發展向生態環境保護與能源協調轉變;從資源依賴型發展模式向科技創新驅動型發展模式轉變;從各能源品種獨立發展向多種能源互補與系統融合轉變。
當前國家能源發展的三大目標爲:保障能源安全的安全目標;提高能源系統物理效率及經濟效率的效率目標;減少能源開發利用對生態環境(包括氣候)影響的生態環境目標。這三大目標相互制約、相互影響,構成國家能源戰略的核心。