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近30年來全國消失的4萬多處不可移動文物中,有一半以上毀於各類建設活動,這是記者從國家文物局最新通報的、由全國人大常委會開展的文物保護法執法檢查報告中獲悉的。
2012年4月至5月,全國人大常委會執法檢查組開展了文物保護法執法檢查。這次執法檢查是1982年11月《文物保護法》頒佈實施以來,由全國人大常委會在全國範圍內組織開展的第一次執法檢查。
根據國家文物局通報,全國人大常委會報告指出,個別地方存在“重物輕文”、管理不到位等問題。
調查個別地區發展旅遊過度利用文物
報告指出,目前一些地方不能正確認識和妥善處理文物保護與經濟建設、社會發展的關係。例如,有的地方政府和企業法人刻意規避考古調查勘探而進行工程施工,造成文物損毀消失;有些地區在發展旅遊產業時對文物過度利用,甚至爲建設旅遊景區而損壞文物。
上述問題帶來的結果,就是近30年來消失的4萬多處不可移動文物中,有一半以上毀於各類建設活動。
此外,盜竊、盜掘、走私文物和古脊椎動物化石、古人類化石等犯罪屢禁不止,大案要案時有發生,犯罪活動呈現職業化、集團化、暴力化、智能化趨勢。
在一些偏遠地區,不少文物古蹟散佈於廣大田野、山區、戈壁,長期處於無人守護狀態,成爲犯罪分子覬覦的目標,文物安全壓力極大。一些文物、博物館單位的保護措施和安全管理不到位,存在安全隱患,甚至出現了一些安全事故。
呼籲文物保護納入領導責任制
全國人大常委會的報告指出,各級政府要切實將文物保護納入領導責任制。在城鄉建設和旅遊發展中,要採取有效措施,保護歷史文化風貌,確保文物安全。要加強對建設單位的法制教育,防止建設工程破壞文物。在發展旅遊產業時,要堅持文物保護優先的原則,避免對文物進行超負荷利用和不當利用。對違法行爲負有責任的主管人員和其他直接責任人員,要嚴格依法進行懲處。文/記者王南
昨天下午,北京市文物局公佈關於史家衚衕51號院處罰的最新進展,目前被處罰單位已通過銀行向財政部門交納了20萬元罰金。
史家衚衕51號院建成於清代,是典型的官邸式四合院,前外交部長喬冠華與章士釗之女章含之結婚後,也曾住在這裏,章含之的女兒、文化名人洪晃出生在這座宅院。
1984年,該院被公佈爲北京市東城區文物保護單位。2011年3月,被公佈爲北京市第八批市級文物保護單位。
市文物局表示,在調查、取證、專家組現場認證的基礎上,依照相關法律法規規定和行政處罰程序,於7月9日作出行政處罰20萬元、責令辦理補充相關審批手續的決定後,制發了《聽證告知書》。
據瞭解,被處罰單位在聽證期內未提出聽證要求,市文物局於7月23日製發了《行政處罰決定書》送達被處罰單位。目前,被處罰單位已經通過銀行向財政部門交納罰金,正在按照要求辦理相關手續。(記者王南)
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事件回放
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