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“全國安全監管監察系統各級領導要大力弘揚求真務實的好傳統好作風,深入實際,深入一線,一級帶着一級幹,一級做給一級看,更加紮實有效地把工作做好。”國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟樑說,“抓落實、見效果,說到底就是要把事故總量降下來,把重特大事故遏制住,把穩定好轉的安全生產形勢鞏固發展下去。”
全國安全監管監察系統把“實施安全發展戰略,加強安全生產監管,防止重特大事故發生”作爲創先爭優的主戰場,牢牢抓住在全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動這個現階段安全生產工作的“牛鼻子”不放鬆,領導幹部走在前、作表率,唱響安全生產領域“打非治違”專項行動這場重頭戲。
帶頭深入基層、抓落實
總局黨組帶頭,下基層,轉作風,少開會,開短會,講短話,擠出時間和精力放在狠抓落實上。爲推進安全生產領域“打非治違”聯合執法、集中整治取得預期效果,確保“打非治違”工作實效,安全監管總局領導帶頭,安排部署、檢查推動、督導落實,一抓到底。6月中旬開始,組織10個督導調研組,分別由國家安全監管總局黨組成員和國家煤礦安監局領導班子成員帶隊,進行工作督導和調查研究,高標準,嚴執法,紮實推進打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行爲。黨組書記、局長楊棟樑率先垂範,深入到到河北、雲南、重慶的煤礦井下、冶金企業、工廠園區等,考察、調研、座談、督導。各調研組以身作則,一是下得去,真正深入到基層一線、深入到企業現場;二是蹲得住,對重點地區、重點企業集中3至5天時間,心無旁騖抓整改;三是抓得準,每個組都有1至2個典型,正面典型引領,反面典型警示,通過典型推進安全生產工作;四是盯得牢,對存在問題、安全隱患,盯住不放,定措施、定責任、定時限,解決爲止;五是效果好,通過調研督導,紮實推進“打非治違”專項行動,把因非法違規所導致的各類事故降下來。許多基層的同志講,“安監繫統各級領導帶頭深入基層一線,抓督導,抓落實,我們搞好安全生產的信心更強了,底氣更足了,士氣更高了!”全系統各級主要負責同志親自上手抓,各級領導班子分工負責,全力投入“打非治違”專項行動;全系統開展“下基層、進企業,辦實事、破難題”活動,省級安全監管監察部門領導幹部建立工作聯繫點1100多個,深入安全生產一線察實情、辦實事、求實效。開展全國安全生產領域“打非治違”專項行動以來,到6月底,各地區、各部門組織檢查組30餘萬個,檢查企業160餘萬個,共計打擊各類非法違法、治理糾正違規違章行爲1400餘萬起,因非法違法造成的較大以上事故起數和死亡人數同比下降約10%。
帶頭破解難題、促提高
破解安全發展難題,總局機關和領導幹部帶頭抓關鍵、攻難關,哪個地區安全監管任務重,領導幹部就深入到那個地區,哪個行業安全事故多發,領導幹部就深入到那個行業。煤礦是安全生產的重中之中,瓦斯事故是礦工的第一殺手,經過認真調查研究,國家安全監管總局、煤礦安監局聯合出臺《加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》。按照“十項要求”、“十條禁令”,全國安全監管監察系統落實責任、加強監管、依法治理,開展異地執法、專項監察執法等,取得明顯效果,1-5月份,全國煤礦事故起數和死亡人數同比減少138起、185人,分別下降28.2%和24.4%,其中,瓦斯事故起數和死亡人數同比減少34起、132人,分別下降59.6%和57.4%。在此基礎上,安全監管總局分析事故總量仍然偏大的原因,提出煤礦安全的更高標準。在全國煤礦各類事故中,按事故類型分,頂板事故居第一位,事故起數和死亡人數分別佔46.2%和35.9%;按煤礦類別分,鄉鎮煤礦居第一位,事故起數和死亡人數分別佔62.7%和65.2%。因此,安全監管總局進一步提出,加強小煤礦的安全監管,深入進行治理整頓;加強煤礦頂板管理,防範頂板事故,減少事故總量。抓住重點,創新方法,加強監管監察,努力在煤礦安全上取得新成效。
帶頭接受監督、求深化
安全監管監察系統抓落實、求實效、防事故,出發點和落腳點是堅持科學發展安全發展,更好地保護人民羣衆生命財產安全,服務人民羣衆、促進社會和諧。因此,安全監管監察系統各級領導深入基層,直接聯繫服務羣衆的同時,努力拓寬羣衆監督渠道,問政於民、問需於民、問計於民,相信羣衆,依靠羣衆,努力把安全監管監察工作做得更細更實。各地普遍設立了統一的“12350”安全生產舉報投訴特服電話,接受羣衆投訴、舉報、監督。2011年,國家安全監管總局共接到羣衆舉報安全隱患13835件,其中核查證實7779件。2012年上半年,北京市“12350”安全生產舉報投訴特服電話受理舉報投訴3492件,辦結率97.7%,消除事故隱患6776項。推進建立實施舉報獎勵制度。2012年5月,國家安全監管總局、財政部聯合印發了《安全生產舉報獎勵辦法》,各級安全監管部門建立健全安全生產重大事故隱患和非法違法行爲舉報的受理、覈查、處理、協調、督辦、移送、答覆、統計和報告制度,鼓勵舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行爲,及時發現並排除重大事故隱患,制止和懲處非法違法行爲。目前,接受羣衆監督,聽取羣衆意見,工作成效由羣衆評價,成爲創新和加強安全管理的重要原則和方法。“我今天把自己的手機號碼公開,接受大家的監督,聽取大家的意見建議。”在6月份的一次安全生產調度例會上,楊棟樑同志說,“既接受廉潔自律情況監督,也接受抓落實情況的監督,既聽取搞好安全生產工作的長遠建議,也聽取紮實推進打擊非法違法、治理糾正違規違章專項行動的建議。目的就是要依靠廣大幹部羣衆,促進安全生產形勢持續穩定好轉,以安全生產工作的新成效,迎接黨的十八大勝利召開。” (作者:馬順海;工作單位:安全監管總局人事司)
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