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突破制約新瓶頸
在由新興產業大國向強國邁進的路上,阻礙總難免,科學發展的跨越卻是必然。
“光伏寒冬”現象表明,在現有政績觀影響下,地區與部門間存在較爲嚴重的相互分割、相互攀比,一定程度上制約了發展合力的形成,甚至形成內耗。
“新興產業需要科學的頂層設計與區域分工。”工信部部長苗圩認爲,經過多年發展,我國工業發展面臨的國內外環境已經並正在發生深刻變化,必須統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化協調發展,加強促進工業發展的制度框架設計。
地區之間發展不平衡是困擾我國新興產業突破的瓶頸。以江蘇爲例,蘇南以外其他省轄市新興產業產值佔全省比重只有10%,蘇北地區個別省轄市佔比甚至少於1%,南“重”北“輕”特別明顯。
此外,內資企業規模較小也影響了我們新興產業佈局。統計顯示,2011年全國新興產業中內資企業單位數佔比近70%,但產值佔比僅爲約40%,戶均規模實力遠低於外資企業。
而核心技術突破問題則是我國新興產業揮之不去的“隱痛”。從我國的航空、集成電路、高端裝備等產業發展現狀來看,如不高度重視集成創新和原始創新,就難以實現從以消化吸收引進技術爲主的跟隨性技術創新模式向以自主創新爲主的領先型技術創新模式轉變。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛認爲,發展傳統產業時,人們還可以照搬國外成功經驗,買來主要技術和生產設備就可以擴大生產。但發展戰略性新興產業,國際上沒有現成的模式和經驗可以套用。“在配置資源方面,要充分發揮市場的基礎性作用,政府不要過度關注規模的擴張,要重視技術創新能力的提升與產業技術體系的完善。”
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