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政治一體化前路漫漫
方案認爲,實現財政與經濟政策的一體化必須加強政治一體化,並尋求廣泛的公衆支持。在這方面,加強歐洲議會與成員國議會之間的緊密聯繫和合作是核心,這將對推動建立歐洲政治聯盟發揮重要作用。
建立政治聯盟的提法由來已久,但在實際操作中阻力重重。即使作爲歐洲一體化建設“軸心”的德法兩國也對政治聯盟模式存在分歧。德國希望加強現有歐盟機構的權力,但法國堅持決策權由歐盟各國元首和政府首腦掌握,即由歐洲領導人聯合作出決策,而不是由超國家的歐盟機構作決定。
去年夏天,世界貿易組織總幹事拉米在法國公開表示,現有歐盟機制是按照一個聯邦制來設計的:歐洲議會行使立法權,歐盟委員會行使行政權,歐盟法院行使司法權。但除這三大機構以外,歐盟還有一個由歐盟27國領導人及歐盟機構領導人共同參加的峯會機制——歐洲理事會,實爲歐盟最高決策機構,體現的是成員國利益。拉米暗示,在涉及歐盟制度設計和權力分配方面,歐盟成員國之間存在重大利益分歧。
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