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新華網巴黎6月27日電(記者李明應強)歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲中央銀行和歐元集團26日聯合公佈了一份旨在推進歐洲一體化建設的路線圖,提出歐盟成員國應從財政、金融、經濟和政治四個層面進一步加強協調,以完善歐洲經濟與貨幣聯盟。在債務危機“倒逼”之下,歐洲一體化建設有望邁出新步伐。
再令成員國讓渡財政主權
歐債危機充分暴露出歐元區缺乏統一財政政策支撐的弊端。在德國總理默克爾和法國前總統薩科齊主導下,除英國和捷克以外的25個歐盟成員國今年3月簽署了《歐洲經濟貨幣聯盟穩定、協調和治理公約》,又稱“財政契約”,以政府間條約方式強制各國政府遵守有關財政赤字和公共債務上限的財政紀律。
這一契約經歐元區12個成員國批准後便可生效。據羅貝爾·舒曼基金會統計,迄今已有7個國家批准了這一契約。默克爾指出,“如果歐盟明確一體化路線圖,朝着一個財政聯盟邁進,市場的緊張和擔憂將大大減少。”
與尚未生效的財政契約相比,歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲中央銀行和歐元集團最新公佈的方案更進一步。根據其建議,歐盟將在一個更遠的將來加強對各國財政預算案的審覈和監督,如果一國財政預算案違反相關規定,歐盟委員會將有權提出修改建議,並提交所有歐盟成員國投票批准。財政契約雖授權歐盟委員會審覈各成員國財政預算案,但沒有授權修改。歐盟委員會主席巴羅佐指出,這一新方案涉及財政主權,一旦實施需要修改一些歐盟條約。
歐盟還認爲,在中期內應該考慮適當引入歐元區共同債券作爲財政聯盟的一部分,但這必須取決於財政一體化的進展。
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