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【導讀】美國三天內對我國產品發起五次"雙反調查",不鏽鋼水槽成爲最新目標。經濟之聲聚焦:爲什麼美國提出的"雙反調查",針對的都是初級工業製品?美方近期針對中國的貿易保護密度空前,背後隱藏何種玄機?
據經濟之聲《央廣財經評論》報道,美國商務部當地時間22號宣佈,對從中國進口的不鏽鋼"拉制"水槽產品發起反傾銷和反補貼調查。這是三天之內美國針對中國出口美國的產品的第五起貿易救濟案。
而從本月19號開始,美國先後做出多次反傾銷或反補貼裁決,一週之內美國已經認定中國出口到美國的鋼製車輪、太陽能電池、鍍鋅鋼絲和熒光增白劑存在傾銷或者補貼行爲。
近期美國針對中國產品的"雙反"調查,密度之高、前所罕見,也反映目前我國所面臨的外部貿易環境異常複雜。對此我們已有清醒的認識,當下的關鍵是要研究並儘快採取應對之策。經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平來作評論。
美國3天裏對中國提出了五起雙反調查,密度空前。爲什麼美國最近提出針對中國產品的雙反調查,密度這麼高?張建平認爲這綜合來看是政治和經濟方面溝通作用的結果。
張建平:最近集中爆發了五起雙反調查,但是實際上對於已經仲裁的案件是有一個週期的,也就是說可能已經在一年前或者兩年前就開始反傾銷調查了,只不過是最近集中發佈而已。新說的不鏽鋼水槽是剛開始調查,持續一段時間後才能仲裁。爲什麼在現在集中爆發?我覺得兩方面的原因,一方面來講,美國經濟現在復甦乏力,經濟增長比較緩慢,失業率還是比較高。
對於發達國家來講,每一輪的經濟危機和經濟衰退後要遭遇被動的發展形勢,爲轉嫁公衆的注意力就要採取貿易保護措施,給就業者些信息,比如將來可能會通過貿易制裁給你們提供就業機會等。儘管從經濟學的角度,我們覺得可能性微乎其微,即使是反傾銷之後,美國也不可能幹勞動密集型的產品。另一個原因就是美國正在面臨大選,在大選過程當中爲了能夠多拉選票,往往會把貿易保護變成工具,給公衆一些信心。
而從這幾天美國提出的雙反調整的商品種類,像鋼製車輪、太陽能電池、鍍鋅鋼絲、熒光增白劑、包括最新的不鏽鋼拉制水槽,其實都是一些初級的工業製品,爲什麼中國的初級工業製品會被美國懷疑是傾銷?張建平認爲這與中美經濟結構的差異有關。
張建平:這些初級工業品一般都是勞動密集型產品,這恰恰是中國的產業優勢最爲集中的一個方面,一個領域。但中國的產業競爭優勢實際上主要取決於中國的產業集聚產生的規模效應,比如產業鏈上下游緊密銜接會導致成本相應降低很多,包括我們相對的廉價的勞動力、土地等等。綜合因素使得我們在國際市場上有了很強的競爭力,對於美國很清楚如果對它所需的、量又比較大的產品反傾銷,最後受損的是自己,所以美國選了一些勞動密集型的小產品進行反傾銷,一方面給民衆提振信心,對民衆有了交待,另一方面也能對中國的貿易方式提出抗議。
美國和中國的經濟結構差異非常大,現在美國GDP當中只有15%是製造業貢獻的,而且製造業基本上都是IT這些高新技術產業,但是中國有47%的GDP都是來自制造業,而且我們是勞動密集型、資金密集型、技術密集型的都有,所以在這種情況下,我覺得美國對中國提這幾起案子實際上象徵意義更大一些。
美國每年提出的雙反調整數量是很大的,而它自己遭遇的反傾銷調查相對不是很多,張建平表示美國善於利用國際貿易規則,而中國企業也應該發揮自己的力量,利用好WTO規則積極抗辯。
張建平:善於利用國際規則是美國的最常項,但它遭受的調查少主要還是因爲它的製造部門小,製造產品並不是美國出口最大的優勢,服務貿易是最大的優勢。對中國和韓國來講,因爲是製造業爲主的國家,自然受到雙反調查的機率也就多很多。
對中國來講,實際上企業和產業界是應該積極應對雙反調查的,我們的企業要按照WTO的規則積極應訴和抗辯。此外,我們還要發揮我們行業力量,比如過去溫州打火機協會統一起來去抗辯,力量非常大。還有就是我們要和政府做好溝通和交流,最後一個就是說對於準備提起的案子,我們的企業還是有時間繼續貿易的,因爲美國如果要做一個案子的話,首先是要準備證據,企業或者行業協會準備證據,然後提交訴訟材料給美國聽證會,材料被接受之後才能進行ITC也就是美國國際貿易委員會的仲裁,到它最後採取措施,這個中間一般都要在一年以上的時間。
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