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春分時節剛過,北方持續多日的陰冷天氣緩慢終結,返青麥田中勞動的農民日漸增多,等待春灌的山東茌平縣馮官屯鎮前趙村的趙以軍卻愁眉不展,“麥苗返青後,需要澆一水,但上漲的柴油價格讓種麥子越來越沒賬可算”!
國家發改委20日年內第二次上調成品油價格。從當天起,0號柴油每升零售價提高0.51元。按照新價格估算,趙以軍8畝地糧田,全年澆5遍水,總共花費1500元,其中因油價上調要多花100元。
灌溉多出的費用僅佔山東2011年農民人均純收入的1.2%,但卻讓趙以軍爲代表的糧農感到憂慮。“原來柴油的價格已經很高,卻還漲個不停,如果有其他選擇,真不想再搗鼓這幾畝地兒。”趙以軍說。
趙的想法在當前中國糧農中頗具代表性。中國從2006年開始取消農業稅等稅種,新世紀以來連續發了九個1號文件,形成了包括強農惠農富農一整套政策體系,且力度不斷加大,以保護農民種糧積極性,但攀升的成本不斷蠶食着本就不高的種糧收益。
中國作爲重要的糧食生產消費國,到2011年,糧食總產量達1.14萬億斤,實現歷史罕見的“八連增”。國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中提出,“繼續開展糧食穩定增產行動,穩定糧食種植面積,着力提高單產。”
農業部確定,今年全國糧食產量穩定在10500億斤以上,力爭夏糧首戰告捷,產量超過去年的2525億斤水平。專家分析認爲,中國正謀求糧食生產第九年連續增長。
農業部部長韓長賦說,當前經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存。糧食和農業生產是保增長、穩物價、安民心、增信心的基礎產業,對於緩解“雙壓”具有不可替代的關鍵作用。
統計數據顯示,去年中國物價上漲較快,居民消費價格指數上漲5.4%,多種因素推動的食品價格上漲對物價產生重要影響;從國際看,主要農產品價格仍在多年上漲的高位上運行。如果糧食出現滑坡,農產品市場風險將急劇擴大,對穩定物價帶來更大壓力。
中國農業經濟學會理事、山東農業經濟學會副會長秦慶武認爲,近幾年國際石油價格高企,糧價走高,國際糧食市場總體供應偏緊,中國人口占世界的20%,保障自我糧食安全至關重要。
但對像趙以軍一樣的農民來說,種糧成本上漲因素不僅侷限於油價的逐年攀升,用於增產的肥料近年來漲價幅度更大。以二胺爲例,兩三年以前每袋50公斤裝的價格在130元-140元,到去年漲了100元;稍微普通一點的複合肥每袋40公斤裝,原來70元-80元,到去年幾乎價格翻番。
國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認爲,中國農業生產,特別是糧食生產,正在進入高成本高投入時代。人多,水、土地資源稀缺,要想增加產量,必然需要增加投入,在勞動力人口不能及時向城鎮轉移的情況下,成本提高必然帶來收益下降。
他說,農業生產直接投入成本增加的同時,種糧機會成本也在提高,打工收益較高讓不少農民放棄種糧。這一趨勢在年輕人裏更爲明顯,棄農現象比較普遍。
與高企的生產資料價格相比,糧食價格卻一直徘徊不前。趙以軍說:“今年小麥、玉米價格與去年基本持平,都在每斤1元左右。如果糧食豐收,有可能進一步拉低糧食價格!”
儘管農民對生產成本上漲感到憂慮,但從總體情況來看,夏糧生產形勢總體良好。由於去年秋冬播期間墒情好、播種質量高,冬小麥主產區苗情長勢是近幾年較好的一年。據山東、河南、河北、安徽等夏糧主產區反映,大部分麥田羣體充足,個體發育正常。
山東小麥常年播種5500萬畝,產量約佔全國小麥總產20%,截至去年連續9年實現增產。山東省農業廳廳長戰樹毅表示,山東今年的小麥夏糧基礎很好,從目前的苗情來看,夏糧豐收和增產沒問題。
但他同時表示,農民收入連續快速增長卻是一項比較艱鉅的任務。今年農民增收面臨基數高、農產品價格增收的空間收縮、總體經濟形勢不是很好等不利因素。
秦慶武認爲,種糧成本高了,反映在糧食價格也應該提高,很明顯,當前價格上漲並不到位,因此糧食價格仍有上漲的空間。隨着糧食越來越成爲戰略性產品,國家應繼續加大對糧食生產補貼的力度。
今年政府工作報告提出,繼續提高糧食最低收購價。今年小麥、稻穀最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。此外,溫家寶在河南考察時還表示,如果油價提高,國家還準備給直接補貼,因爲大面積的機械化作業都要用油。
在此之前,中央財政還提前預撥糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼、高產創建等補助資金1325億元,向社會釋放了重農支糧的強烈信號。趙以軍說,農民不願意讓地撂荒,所以他一直沒有把種糧的活計放下,希望國家的補助資金儘快落實到手中,讓農民們享受到更大實惠。 (記者劉寶森呂秋平)
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