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水資源紅線敲響節水警鐘
值得注意的是,在本輪水價調整中,無論是完成調整的長沙,舉行聽證的廣州還是正在醞釀的武漢,都處於南方豐水區域。水的資源性和珍貴性,在價格調整中得到了一定程度的體現。
傅濤指出,當前我國很多地方,自來水價格並沒有反映出水資源的真實價值。根據他的測算,近十年來我國供水均價的年均增幅爲每年5%,即便加上污水處理費從無到有的開徵,居民支付的用水費用年均增幅爲9%。而同爲資源性產品,成品油價格從十年前的每升2元多,增到目前的每升8元左右,年均增幅約25%。
過低的價格顯然不利於水資源的節約。鄭州輕工業學院教授劉東亮在微博上說,自來水公司的名字就取錯了。城市供水長期叫自來水,很多人總覺得自來水是白來的,不懂得去珍惜。
在北方一些缺水地區,高爾夫、洗浴中心的水仍在嘩嘩流。而在珠三角這樣的“世界工廠”,如果資源成本支付不夠,聚集過多耗水企業,相當於向世界透支資源。
除了用價格槓桿促進節水意識外,專家還指出,要加強在再生水利用、海水淡化利用方面的探索。事實上,爲應對水資源短缺的問題,國務院日前發佈《關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》,在水資源開發利用、用水效率和限制納污方面設置了三條紅線。水利部表示,在這個框架下,將完善和細化用水總量控制、水資源有償使用等各項制度。
資源品價格改革應凸顯透明和公平
水價改革只是我國資源品價改浪潮中的一個環節。除了水價,近年來我國在電力、成品油、天然氣等資源領域的價格改革都在逐步推進。
國家發展改革委價格司相關負責人在談到資源品價改時指出,由於以往我國資源品價格壓得比較低,改革過程中,爲理順價格關係,可能表現爲“加法”多一些,“減法”少一些。
改革難以做到皆大歡喜。可是怎樣改才能將效力發揮到最大,把“陣痛”降到最小?怎麼做才能讓百姓們心甘情願地爲改革“買單”?
“發展中國家資源品價改的關鍵在於透明和公平。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認爲,要形成透明的定價機制、透明的企業成本和公平有效的補貼政策。
林伯強表示,要讓付錢的人明白,多付的錢是何用途;讓受補貼的人明白,補貼的原因何在。目前我國水價、電價、氣價都在探索階梯式定價,他認爲,不同階梯之間的價格差異應該足夠大,讓多用的人多付錢,用多交的錢補貼弱勢羣體。
國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長鄧鬱鬆表示,資源品價改往往會遇到較大的阻力,除了關乎民生之外,很多行業存在資源壟斷、缺乏有效競爭也是引發質疑的重要原因。對於可以放開的領域,應鼓勵更多元的主體參與其中,實現“擇優上崗”;對於有自然壟斷屬性的行業,需要相關部門給予強有力的監管,敦促其提高效率以保障民生。
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