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新華網上海2月29日電(記者何欣榮、劉雪)備受關注的水價調整正在進一步深入。根據公告的計劃,廣州29日下午舉行水價調整聽證會,而武漢等一些城市也在研究水價調整聽證方案。
值得注意的是,在舉行聽證會前,公開自來水成本成了一種通行做法。專家認爲,只有把賬算明白了,漲才能令人信服。而釐清供水的合理成本,是“明白賬”的關鍵所在。
釐清水價成本需公開更多數據
廣州的此次水價調整,在公衆間引起較高關注。在今年通脹水平可能整體回落的背景下,資源品價格改革的大幕已經拉開。國家發展改革委價格司相關負責人日前表示,今年將穩步推進水電氣方面的價格改革。
水價調整的一大動力,是供水業務的虧損。爲解釋虧損原因,廣州自來水公司公佈了自己的成本。然而廣州物價局隨後公佈的成本監審報告,比自來水公司的版本少了3.56億元/年,引發人們對於自來水成本“虛高”的懷疑。
供水的合理成本到底是多少?對此各方有不同算法。網友“Ken”說,搞清這個成本很重要。只有賬算明白了,才能知道自來水公司的虧損中,哪些是水價偏低帶來的政策性虧損,哪些是管理不善造成的經營性虧損。如此,漲價才能令人信服。
對於如何釐清水價合理成本,全國工商聯環境服務業商會祕書長駱建華認爲,可以讓供水行業的市場主體進一步多元化,用競爭的方式選出合理成本。目前,我國的大部分自來水廠是國有的。2月中旬召開的國務院會議表示,鼓勵民間資本進入市政領域。
清華大學水業政策研究中心主任傅濤表示,在供水這個自然壟斷行業,單靠競爭並不能釐清合理成本。“國際上有一種方法叫標杆管理。如世界銀行開發的IBNET,通過大量的企業經營數據對比,確立成本控制的績效目標。”
要做到這一點,需要更多的自來水公司公開成本。一些地區如四川省今年年初制定了城市水價調整成本公開實施細則,體現了可喜的進步。
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