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“十二五”開局之年,畫卷初展,萬象更新。
建保障房、控制物價、減輕稅負、完善社保、增加就業、保障教育——年初政府制定了六大溫暖人心的民生指標,而一年來中央和地方的不懈努力,正在讓這些指標從紙上走向現實。
保障房:1000萬套提前完成開工從量的要求轉向質的關注
年初目標:今年要再開工建設保障性住房、棚戶區改造住房共1000萬套,改造農村危房150萬戶。中央財政預算擬安排補助資金1030億元。
年終盤點:據住房城鄉建設部10月25日發佈的數據,今年中央財政已分批下達1522億元保障性安居工程補助資金。截至10月底,全國開工建設保障房超過1000萬套,比原計劃提前1個月完成目標任務。
專家解析:“1000萬套保障房全部開工建設,這挺不容易。”四川省社科院社會學研究員胡光偉說,“不過,我國保障性住房的比例還不到7%,不僅遠遠低於發達國家的水平,也低於發展中國家的水平,現在一些成績很大程度上是在補過去欠下的債。”
保障房建設是今年民生方面的一大亮點,但是,“今年不少地方爆出保障房質量問題,今後幾年隨着保障房完工量的增加,質量問題必須引起高度關注,不能讓惠民工程成爲‘毀民工程’。”胡光偉認爲,今後國家在保障房建設方面,除數量上的要求外,更要注意質量問題,嚴防“粗製濫造”。
減稅:約6000萬人免交個稅全面減稅改革箭在弦上
年初目標:提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準,合理調整稅率結構,切實減輕中低收入者稅收負擔。
年終盤點:9月1日起,新修訂的個稅法實施,起徵點從2000元提高到3500元,減收效應很快有所顯現:9月個稅比8月減少33億元,10月比9月減少99億元。除個稅外,11月1日起,上調增值稅和營業稅起徵點,同時對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免徵印花稅。
專家解析:“提高個稅起徵點意味着全國約6000萬人免交個稅,一大批工薪族增加了收入。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅說,對個人和小企業減稅有利於在當前高CPI時代撬動國內消費市場。
“今年1至11月,全國財政收入97309億元,同比增長26.8%。從政府的財力看,應進行更全面的減稅改革,特別是增值稅等間接稅改革,爲實體經濟營造更好的發展環境。”交通銀行首席經濟學家連平認爲,2011年的“減稅”集中在了直接稅領域和部分間接稅領域,對稅收貢獻最大的製造業並未減稅,未來減稅空間依然很大。
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