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電信消費維權為何久拖不決?
寬帶接入問題並不是個例。近年來,在電信領域,雙向收費、資費套餐、月租費、停機保號費等問題飽受消費者詬病。然而,上述大部分問題卻始終沒有得到很好的解決。
對此,邱寶昌認為,反壟斷法雖然是一把利劍,但其調查實施的難度很大。以美國為例,其反壟斷法出臺多年以後纔得以實施。究其原因,主要是因為反壟斷調查難度大,需要許多部門協同參與。
從法律層面上看,消費者針對壟斷行為進行維權不存在障礙。問題在於,與大企業相比,消費者個體力量過於弱小,且訴訟量大、成本高,即使提起訴訟,也難以取得效果。作為單一的消費者,如果因為企業壟斷行為的小額損失而訴諸法律,往往消耗大量精力和時間成本,所以他們不願意采取維權行為。此外,由於人數眾多且分散,消費者不容易組成統一的組織,形不成合力,在與企業的訴訟中往往處於弱勢地位。在某種程度上,企業也利用消費者不易抱團的弱點,對一些『霸王條款』無所顧忌。
因此,專家認為,面對壟斷,消費者組織或團體應抱團進行公益訴訟或共同訴訟,使企業為自己的壟斷行為進行民事賠償。讓壟斷既面臨行政處罰,也面臨民事賠償,使其壟斷行為無利益可圖。
國家發展改革委此次調查讓消費者看到了解決問題的曙光。有網友稱,發展改革委此舉『值得叫好,有利於改善中國的市場環境,對改善互聯網創業環境也有幫助』。還有網友表示,期盼反壟斷調查能夠從電信部門擴展到石油、電力、自來水、金融等部門。
邱寶昌說,國家發展改革委對中國電信和中國聯通的調查,預示著反壟斷法這柄達摩克利斯之劍終於要發揮效用,其意義十分重大。