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降低“依賴度”加快“去房地產化”
隨着傳統發展模式弊端的凸顯和科學發展理念的深入人心,上海正借房地產調控之機,實行“治本之策”:逐步降低經濟對房地產的依賴度,並通過制度創新確保這一過程的“可持續”;同時加快實施“創新驅動,轉型發展”的戰略,大力培育扶持高新產業和現代服務業。
數據顯示,上海房地產業增加值佔三產比重,已從“十五”末的14.6%回落至今年上半年的7.9%。
在一些房地產業規模較大的區,“房地產依賴度”的降低更爲突出。比如,今年上半年,閔行區第三產業剔除房地產後實現的稅收佔財政收入的比重爲26.3%,比2008年提高近6個百分點;而房地產行業稅收佔區級財政比重從去年同期的42.4%降至28.4%。
上海一些區縣幹部告訴記者,從長遠來看,土地財政是“一錘子買賣”,不能形成財政收入的可持續增長,只有調整經濟結構,才能爲穩定的財源奠定基礎。
房地產投資降速、比重降低,既是調控所致,更是上海經濟主動調結構的結果。全力推進“創新驅動”的目的之一,便是逐漸擺脫過度倚重投資驅動。今年,包括房地產投資在內的上海固定資產投資出現了1999年以來的首次負增長,而高新技術產業等投資和產出卻保持高速增長。
降低地方財政對房地產業的依賴度,須以制度確保其“可持續”。記者從上海市財政部門瞭解到,上海今年大幅增加市對區縣轉移支付的力度,預計全年轉移支付資金總量同比增幅將超過60%。
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