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在國務院批准粵、滬、浙、深四省市試點自行發債後,廣東省的行動最爲迅速。27日,廣東省財政廳召開了地方債發行“推銷會”———2011年廣東省自行發債工作通報會,向有關債券承銷機構發出了報名邀請。會上,廣東省財政廳廳長曾志權宣佈:廣東計劃在今年11月底前選擇有利時機完成此次債券發行工作。
廣東發債行動最迅速
由於國務院批准的試點地方債“當年有效,不得結轉下年”,因此,試點四省市必須在今年僅餘的兩個多月裏完成這次發債,時間相當緊迫。
目前,從四省市情況看,廣東自行發債工作透明度最高,行動也最爲迅速。
10月20日,國家公佈四省市試點自行發債消息,廣東省財政廳當晚就通過媒體公佈了廣東自行發債額度、發債背景、發債條件等情況。之後,又率先在中國債券信息網上刊登10月27日召開廣東省自行發債工作通報會函,向人行、銀監、證監、有關債券承銷機構通報廣東省自行發行政府債券的有關情況、計劃、主要思路等,並向有關債券承銷機構發出了報名邀請。
廣東地方債屬低水平
在27日召開的通報會上,曾志權披露了最新的廣東地方政府負債情況:截至目前,廣東地方政府債務餘額佔廣東省2010年GDP的18.68%。其中,地方政府直接債務佔廣東2010年GDP的17.59%,廣東省級政府債務僅佔廣東省全部地方債務總額的14%。廣東2010年GDP現價總量爲46013.06億元,以此計算可以瞭解到,目前廣東地方政府債務餘額爲8595.24億元。不過,業內普遍認爲,這一負債水平與廣東經濟實力相比,仍處於較低水平。畢竟廣東財政收入總量連續20年居全國首位,目前中央財政收入中來源於廣東的財政收入超過5000億元,佔中央財政收入的1/8。
廣東發債規模69億元
據瞭解,目前在試點四省市中,僅廣東正式公佈了69億元的發債規模。由於2011年國務院批准發行地方債的規模是2000億元,截至10月24日,財政部共計公佈了八期2011年代理髮行地方債的計劃,目前,這八期由財政部代理髮行的地方債均已發行完畢,合計發行總額爲1771億元。因此,業內預計,四省市試點自行發債的額度合計應該爲229億元。另有消息稱,財政部覈定2011年上海發行地方債規模爲71億元,浙江爲67億元,廣東省爲69億元,深圳爲22億元。
定價機制參考財政部
除了發行規模外,定價問題也是業內關注的焦點。廣東會採取何種定價機制?
曾志權介紹:廣東將會按照財政部的要求,以新發國債發行利率及市場利率爲定價基準,參考財政部代發地方債的發行利率,綜合考慮市場供求情況,確定發行利率區間,作爲債券發行定價的基礎。據統計,今年,財政部共代理髮行了八期地方債,其中3年期的發行利率區間在3.67%-4.07%之間,5年期的發行利率區間在3.70%-4.30%之間。
在債券承銷團的組建和主承銷商的選定上,廣東的做法是:由省財政廳向2009-2011財政部記賬式國債承銷團中的所有機構發出邀請,由各機構自願報名參加承銷團,如申請機構數量少於財政部規定的20家上限規定,則申請機構自動成爲承銷團成員;如申請機構數量多於20家,則採取公開招標方式擇優選取。此外,主承銷商的選取也將採取競爭性方式進行。(嚴麗梅)
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