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泰國副總理兼商務部部長吉迪拉近日通過媒體透露了一則令國際大米市場震驚的消息:泰國願意『放棄』全球最大大米出口國的地位,泰國新政府准備以更高的價格從稻米種植戶手中直接購買稻米,以提高稻米種植戶的收入。泰國新政府的大米收購保護價政策引起了國際大米市場的高度關注。
『大米新政』意在提高稻米種植戶收入
自英拉當選為泰國總理以來,新政府就著手制定大米收購保護價政策,以提高稻米種植戶的收入。英拉曾在其施政報告中表示,新政府將盡快實施『農戶收入保障工程』,普通白米稻谷最低保護價是每噸1.5萬泰銖,優質的茉莉香米為每噸2萬泰銖。這一價格比目前的市場價高出40%左右,據悉,保護價政策計劃於10月7日啟動實施。
為保障種糧農民的收入,早在英拉兄長他信執政時期,泰國政府就開始實行大米保護價政策。2008年阿披實上臺後,廢棄了這一政策,代之以『農產品價格擔保政策』。因此,英拉政府此舉是要恢復以前的大米保護價政策。『保護價』和『擔保價』有何區別呢?擔保價政策就是政府確定擔保價格,稻米收割時市場價格如果低於擔保價格,政府就把差價補給農民。保護價政策則是,政府以預定價格從農民手中收購大米,再向市場出售。
據聯合國糧農組織的數據顯示,目前國際糧價接近歷史高位,但與其他糧食品種相比,大米價格仍在低位徘徊,泰國稻米種植戶收入增長緩慢,農村經濟發展乏力。因此,新政府決定采取措施,提高米價,以增加稻米種植戶的收入。這正如吉迪拉在接受媒體采訪時表示的:『我對於全球最大大米出口國的身份不感到驕傲,我感到自豪的是能夠讓泰國的農民以合理的價格來種植和銷售產品。』
『大米新政』可能推高國際大米價格和通脹預期
有關人士認為,『大米新政』將不可避免地推高泰國大米的價格。目前,泰國普通白米的出口價格約為每噸600美元左右。按照新政府承諾的白米稻谷每噸1.5萬泰銖推算,其出口價格可能達到每噸800美元左右。泰國大米出口業界普遍認為,『大米新政』將把泰國國內的稻米價格推高25%左右。分析人士認為,泰國每噸400美元至500美元的低價米時代已經結束,未來價格可能提高到每噸700美元至800美元。有泰國官員近日表示,此政策實施後,將使泰國大米出口價格高於越南米,如果政府未能經營好大米庫存、尋找辦法降低大米的生產成本以及無法控制大米的價格,可能會導致泰國市場上的大米價格大幅波動。
泰國『大米新政』不僅導致泰國國內米價的上漲,還會影響到全球米價的走勢。作為全球最大的大米出口國,泰國政府的大米收購保護價政策引起了國際大米市場的高度關注,並在近期推動國際大米期貨價格節節攀昇。據數據顯示,芝加哥商品交易所大米期貨價格7月份以來一路看漲。
有經濟學家擔心,因為亞洲佔全球大米消費總量的87%,泰國『大米新政』很可能會給亞洲其他國家帶來更大的通脹壓力。據泰國媒體近日報道,泰國政府實施『大米新政』,可能導致2011年年底國際米價將攀昇22%,增加大米進口企業的負擔,且將影響全球通貨膨脹和全球經濟增長速度。
有關人士表示,泰國米價對國際市場有較大影響,但影響有多大,取決於全球市場的情況。聯合國糧農組織的專家認為,泰國大米漲價,一方面將刺激其他稻米出口國增加生產,另一方面,消費者會轉向其他替代食品,如小麥和玉米。因此,競爭和替代效應,決定了泰國大米漲價未必會全部轉嫁給國際市場。他指出,高度依賴泰國進口大米的亞洲部分國家、非洲和中東地區,會受到較大影響。而國內產量充足並有完善大米儲備體系的國家,受國際市場波動的影響較小。
朱曉彥
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