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6月30日,京滬高鐵全線建成通車,中國國務院總理溫家寶出席通車儀式並乘首發列車考察運營情況。有經濟學家分析,京滬高鐵的正式開行,在拉近中國兩大經濟圈之間聯繫的同時,也拉動了身後龐大的高端製造產業鏈條。
時隔不到一個月,因爲“7?23”甬溫線特大動車事故,溫家寶總理再次出現在高鐵沿線,強調要實現速度、質量、效益和安全的統一,把安全放在第一位。
在速度與安全的博弈中,中國的高鐵建設會否放慢腳步?中國高端製造的產業鏈是否因此受到重創?正在談判中的高鐵出口項目還能否繼續?在國際高端製造業打響“中國創造”的品牌還有多遠的路要走?就高鐵事故對中國高端製造業造成的衝擊,本網記者專訪了權威經濟學家。
高鐵建設速度宜放緩
在中國“十二五”規劃中,重點對高端製造業發展提出了明確的目標任務和發展方向,主要涉及航空產業、航天產業、高速鐵路產業、海洋工程裝備產業、智能裝備製造產業五大領域。其中高鐵是相對成熟也是最容易實現效益的產業。
在每年數以千億元人民幣的鉅額投資的推動下,近幾年中國高鐵建設用“大躍進”來比喻一點也不過分。短短3年,中國高速鐵路營運裏數、在建公里數全球第一,旅客的運送量也得到前所未有的爆發式增長。
不過,有專家指出,中國高鐵這種“超高速”增長,是政府在過度使用種種資源的基礎上來完成的。著名經濟學家、清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁剛明,就表示了對高鐵“大幹快上”現狀的擔憂。他說:“首先從高鐵的戰略發展規劃上,有一種頭腦過熱,過度、過快發展的情況,過度集中了資金,能夠比別的國家更有權力或者更有能力集中全社會的各種資源,用到高鐵上去。這種做法是計劃經濟遺留的一種做法,就造成有關部門以爲我們有集中力量辦大事的優越性。這實際上是不顧別的方面的代價,或者是制約,它就會造成偏離正常的發展軌道,這會給將來造成安全的隱患或者是災難。”
袁鋼明指出,過度的資金集中、過多投入和貸款成本過高,給高鐵建設帶來了前所未有的壓力。從實踐來看,高端製造技術並不是一天兩天可以積累起來的,發展高端製造業要切合自身產業基礎,培育相應的產業環境,不能盲目。“咱們國家(高端製造業)突飛猛進的發展,暴露出了嚴重的問題,就是安全存在的問題。現在我覺得最好的辦法就是放慢速度發展,穩紮穩打、打好基礎。因爲咱們國家已經通過超速發展搶回了一定的時間,已經上升到了比較重要的國家的位置上,咱們在某些技術上、產品上已經實現了突破,上升到了比較高端的層次,但是在整體上還存在着不安定、不可靠的問題。所以說要隨着時間的延長和穩固的積累才能夠做到。”
袁鋼明指出,儘管高鐵建設的長期趨勢不會改變,但近期頻發的事故將導致高鐵建設速度放緩。國家有必要對戰略性新興產業投資進行嚴格管理和合理安排,防止重蹈傳統產業產能過剩、重複建設的覆轍。“我的預測是(高鐵建設速度)整體上會放慢。這個事情一定會對咱們下一步敲響警鐘,不能再這麼過快地搞了,還是應該穩紮穩打,要接受一定的制約,在某些資金的配置上,要受到其他產業也要競爭性發展的制約。”
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