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懸在民營快遞業頭上的一把達摩克利斯之劍,也許馬上就要掉下來———最新消息稱,國家郵政局與財政部近日組成了聯合調研組,在各地開展關於征收郵政普遍服務基金的調研。消息一出,在業內掀起波瀾,民營中小快遞企業更是懮心不已。
每件快遞擬征5角『基金』
《郵政法》出臺兩年多,一直沒有具體動靜的征收『郵政普遍服務基金』,最近終於傳來了最新消息:近日不少快遞企業和快遞協會向媒體透露,國家郵政局與財政部近日組成了聯合調研組奔赴各地,每件征收0.5元的普遍服務基金是否可行,是其一個調研內容。有風聲還說,有關部門計劃在9月份出臺初步的征收細則方案。
出於利潤考量,經營者都想搶佔經濟發達地區市場,而不願在沒有油水卻要投入大量人力物力的偏遠地區經營。為了保證偏遠地區的郵政服務,2009年出臺的《郵政法》作出了征收郵政普遍服務基金的決定。
民營快遞首當其衝
消息一傳出,業內頓起波瀾,民營快遞最為懮心。
業界反映,江浙地區民營快遞企業每件利潤也就0.5-0.6元左右,廣東的民營快遞企業每件利潤甚至低到0.3-0.4元。有經營者表示,如果這筆基金能夠轉移到消費者頭上,自己只是代收,那當然沒有問題。但現在快遞業競爭實在激烈,很多人都是以低價取勝,誰都不敢輕易提價。這樣,『基金』很大部分可能最終還得由民營快遞公司承擔。
還有經營者質疑其合理性:這不是相當於『雙重征稅』嗎?民營快遞已經交了稅,承擔了自己應承擔的義務,保障落後地區通郵,應該是整個國家、社會的責任,應該由財政承擔。
甚至有人認為,這是某些部門希望以此擠壓民營快遞業空間,以圖獲得壟斷利益。
征收『基金』對網購等的影響也不容忽視。京東商城董事局主席劉強東在其微博上對這一政策進行『炮轟』:『國家郵政局和財政部准備對快遞企業征收普遍服務基金,以補貼信件投遞等郵政虧損業務!我記得DHL退出中國市場很重要的一個原因就是不允許他們做信件投遞業務,而這一塊業務他們認為是最賺錢的!殺雞取卵也要是一只成熟的母雞纔行,而民營快遞只是一只剛孵化的雛雞,還沒產卵呢!』
需加快配套改革
近年我國快遞業增長迅速。國家郵政局最新統計顯示,今年上半年,全國規模以上快遞服務企業業務收入累計完成335.2億元,同比增長26.5%。其中,東、中、西部地區快遞業務收入的比重分別為80.9%、10.1%和9.0%。顯然,從商業利益出發,誰都願意搶佔發達的東部市場。
『征收基金,補貼郵政普遍服務,應該說有一定的合理性。』廣東技術師范學院物流系主任肖桂春博士對羊城晚報記者分析,既然郵政普遍服務是社會的一種基本需要,確實需要財政、經營者、消費者共同承擔,快遞經營效率較高地區的經營者和消費者,承擔的可能就會多一點。
『關鍵在於,這還需要郵政快遞業更多的配套改革。』肖桂春說,『在制定的過程中,必須化解公眾有關相關部門可能「既當運動員又當裁判員」的疑慮,還要重點保證「基金」的管理、使用公開、透明化。同時,我國各地經濟發展水平差距很大,是否各地都統一征收0.5元/件,也值得商榷。』
記者馬漢青