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中新網7月5日電最新一期《學習時報》刊登一篇署名崔鳳軍的文章指出,貨幣政策緊縮的背景下,融資難、資源要素制約加劇、產業升級矛盾突出成爲中小企業面臨的三大問題,文章以浙江中小企業爲例,提出加大政策執行力度、加大金融創新力度等七大對策加以解決。
文章指出,當前融資難是阻礙中小企業發展最突出的問題,主要體現在兩方面:一是融資成本高,一般中小企業貸款利率接近甚至超過基準利率的2倍。二是融資渠道不足。專門服務中小企業的金融機構普遍缺乏,地方資本市場和區域性金融體系尚未建立,產權交易市場還不成熟,小額貸款公司和村鎮銀行處於試點階段,都使得融資渠道明顯不足。三是擔保體系建設滯後。地方政府建立中小企業融資擔保機構力度不大,或者建立後作用發揮不佳;商業性建立中小企業融資擔保機構積極性不高,管理比較混亂,使得當前針對中小企業融資擔保的能力不強。此外,中小企業抵質押確權、評估存在一定難度,形成了中小企業貸款需求與抵質押不足之間的矛盾,影響了中小企業抵押擔保。
其次是資源要素制約加劇,主要體現在兩方面:一是用電持續趨緊,影響了中小企業正常發展。二是用工短缺現象比較嚴重,企業用工缺口普遍在15%以上。三是用地緊張日益突出。隨着土地資源的日趨緊張,各地往往把大部分土地指標留在開發區、工業園區對中小企業很少安排用地指標,使得中小企業很難拿到土地。發展空間的限制嚴重製約了中小企業的進一步發展。
中小企業還面臨着產業升級矛盾突出的問題,體現在以下五方面:大量中小企業扎堆在傳統產業、企業技術水平低、專業協作水平不高、企業組織化程度較低、市場開拓能力較弱。
針對中小企業面臨的問題,文章提出七點方式促進中小企業發展的對策。
第一、加大政策執行力度。近年來,中央和省級部門統一部署開展相關政策檢查督促專項行動,確保已有各項政策措施進一步貫徹落實,並針對新情況、新問題,及時調整充實有關政策,深化、細化工作措施,抓好落實工作。第二、加大金融創新力度。一是拓寬融資渠道,爭取形成小貸豐收卡、小額貸款保證保險、林權抵押貸款、地方金融市場創新、股權投資、非上市公司股份轉讓試點、中小企業集合債券發行等金融創新舉措,並逐步推廣應用。二是完善融資擔保體系。三、是改善金融服務。國有商業銀行和股份制銀行逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重。同時,通過加強金融執法,創造良好的融資環境。
第三、有效緩解電力供需矛盾。一是開源。有關部門應共同商討方案,着重解決在保證企業基準電力供應基礎上,實現差別化電價,電價超額部分由使用企業承擔,充分調動電廠積極性,加大電力供應。二是節流。引導企業、機關事業單位、商業、居民節約用電,避免浪費。三是優化。推廣各地有序用電方面積累的好經驗,提高用電效率。
第四、創造和諧用工環境。具體措施完善職工社會保險制度,規範企業用工行爲,改善工作環境,增強中小企業就業吸引力。建立勞動用工信用檔案,並在用工環節運用,改善部分職工隨意解除用工合同的現象,優化企業用工環境。探索建立培訓經費直接補貼到企業的做法,分層分類對中小企業經營管理者、技術工人、普通職工開展培訓服務,提高職工素質。各地應結合實際,制定引進、使用高層次人才和高級技工的辦法,幫助解決他們住房、就醫、子女就學等難題。
第五、推進產業集聚發展。按照佈局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保的原則,實施產業集聚工程,培育一批重點示範產業集羣。
第六、打造公共服務平臺。一是打造共性技術服務平臺。二是打造市場拓展服務平臺。三是打造信息服務平臺。
第七、加大資金支持力度。一是加大專項項目支持力度。二是加大財政支持力度。三是加大技術研發扶持力度。
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