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全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青其實在6月30號上午9點分組會開始的時候,就看到了新的個稅改革方案,比公衆提前6個小時得知了個人所得稅免徵額定在3500元的消息。
葉青:"30號下午是閉幕式,第一個表決的項目就是個人所得稅。下午3點06分,我就發了第一條微博,結果出來了,90%的常委是贊成3500,以高票通過這樣一個個稅改革的方案,棄權和反對大概在10%左右。"
葉青說,爲期四天的個稅修正案討論分成兩個階段,前兩天屬於爭論、思考、理思路的過程。
葉青:"第一天的上午,第一個報告就是個人所得稅修改的方案,下午的第一場討論也是個人所得稅,個人所得稅大家都知道這是一次重點,因爲4月份那次會議就沒有表決,意見分歧很大,這一次新的方案出來以後,同樣也引起了爭議,而且這次爭論就比4月份那一次,建議提高免徵額的力量那就要強大得多。"
之所以會有這次的人民大會堂個稅改革之爭,葉青認爲,源頭還是網上關於個稅改革方案的民意調查。
葉青:"有23萬人對個人所得稅的方案發表了意見,是作爲人大徵求意見之最,有8萬多人對3000塊錢的免徵額發表了意見,這8萬多人裏面只有15%的人贊成3000,剩下的百分之八十幾是反對的,反對裏面絕大多數是要求提高,只有極少數極少數認爲還要降低,應該降到2500。"
葉青說,第一天上午的討論分幾個小組同時進行,2個多小時的討論,代表們反覆提到的一個數字就是83%。
葉青:"就是83%的反對的比例,這是很多常委會的組成人員他經常說的一個數字,這個數字肯定也是最後起作用的一個關鍵點。" 網民聲音貫穿四天的個稅改革方案討論全過程在討論3000和3%的方案時,形成了三派意見,三股力量還比較均衡。一派贊成通過3000元的修改稿;另一派主張延後審議表決;第三派建議直接提高免徵額。
葉青:"第一派的觀點就認爲,就按3000去投票,去表決,他認爲也吸取了網民的意見,就是把(稅率)5%降到3%,這就可以了;第二派反對3000的意見也是非常強烈的,有的委員甚至明確表態,如果3000這個數字不提高,投票的時候,我是肯定投反對票的;第三個意見就是折中,如果很多事情沒有搞清楚,那麼幹脆這次也不表決,下一次再說。"
葉青提的建議是,將個稅免徵額提高到4000元,主要考慮到生活成本、網民意見和國家財政的承受能力。不過,最初他預計3000元的修改稿還是會表決通過。
葉青:"在我不知道3500這個數字的時候,我當時預感可能3000這個方案也有可能會通過,可能會以微弱的優勢通過,它有幾個方面很不好的結果,一是對網民怎麼說,第二個反對票肯定是非常高的。"
83%的網民反對把個稅免徵額定在3000元,認爲還有提高的餘地。這個聲音貫穿四天的個稅改革方案討論全過程,並最終起了決定性作用。6月30號下午,個稅免徵額確定爲3500元的消息一公佈,立刻引起社會的強烈反響。 個稅之爭能作爲今後財政公開 財政民主的一個案例葉青:"一直到現在,其實全國的老百姓都很關注這個事情,90%的網民和議論這個事情的人都是表示一種高興,一種欣慰,就說全國人大還是考慮到了網民的意見。"
葉青回憶,如此激烈的討論在以前的人大會議上見得不多,這次經歷印象深刻。
葉青:"因爲本身就這麼一個小的稅種,就是2000多個億,但是它涉及到每個人的口袋,大家非常地關注,這種關注自然會滲透到人大常委會,人民大會堂裏面爭論這個事情,也就是社會上的一種爭論,延伸到了最高層。"
葉青希望,2011年的個稅之爭能作爲今後財政公開、財政民主的一個案例,今後涉及到收費、收稅的改革都該仿效。他希望,這次人民大會堂個稅之爭是個新的起點。
葉青:"這是一個啓示,人大要有獨立的觀點,所以很多網民說希望各級人大能夠強硬起來,我想這是一個很好的開頭,以後很多問題的討論,人大要發揮更大的作用,人大在處理任何的一些法規和制度的時候,他一定要站在中間的角度,既要考慮社會大衆的一些利益,也會適當地考慮到部門的一些做法,一些習慣性的制度。"
(記者劉黎)
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