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江蘇省近期宣佈允許民間資本進入壟斷行業,准入標準將“一視同仁”。發展的機遇再一次擺在民間資本面前,雖然壟斷行業向民間資本敞開大門並不是第一次提出,但在“鼓勵擴大民間投資”已上升爲調整優化投資結構的背景下,民資將大有作爲。“十二五”規劃建議提出,調整優化投資結構要“鼓勵擴大民間投資,放寬市場準入,支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公共事業、社會事業、金融服務等領域”。
無論是基礎產業,還是基礎設施,民間資本的進入都需要壟斷行業的“讓步”。在剛剛過去的十七屆五中全會以及即將到來的“十二五”時期,調整國有企業和民營企業的關係,講求投資的公平、效率都將是一個重要內容。十七屆五中全會強調要“更加註重統籌兼顧……促進社會公平正義”。此前國家主席胡錦濤曾強調,“實現包容性增長,切實解決經濟發展中出現的社會問題,爲推進貿易和投資自由化、實現經濟長遠發展奠定堅實社會基礎……”公平、包容,對於民間資本來說意義重大。
茶葉、白糖、馬鈴薯,這些本無保值功能和升值潛力的小品種農產品、食品價格在短時間內出現暴漲現象,將遊資炒作暴露無遺。遊資是民間資本的負面表現形式。部分民間資本變遊資,誰之過?
當民間資本被抱怨炒高農副產品、擡高房價時,它卻正陷入一個繞不出去的怪圈子———找不到出去的門口。民間資本的製造者民營企業既無法涉足上游的資源型行業,也無法真正進入石油、電信等壟斷行業,更無法獲得公平的市場待遇。
8月初,中石油推出119個項目尋求民間資本合作。其中包括油氣管道建設,海外勘探開發等五大類,分佈海內外。項目小到幾十億元,大到上百億元,總投資額近6000億元,準備引進民間資本2000億元。
在人們印象中,石油、化工這些壟斷性行業,一直是民營企業投資涉足最少、進入最難的領域,如今這些最難敲開的門主動向民間資本敞開,應該是個好消息。
不過這個好消息至今沒有等來實質進展,尚未有民營企業與中石油簽訂合作意向。中石油受冷遇的原因並不難分析,人們擔心對於中石油這家“不差錢”的企業來說,能否真心與民間資本合作。有業內人士就認爲,此次所放開的諸如管道建設、海外石油勘測等屬中石油的中上游業務,勘測成本太高,技術要求也比較強,投入資本週期長,會面臨很多風險,普通民營企業根本不具備這個實力。此外,人們還存在另外一層憂慮,由於中石油對這些項目有控股權,這必然導致雙方地位的不對等,那麼最終分給民營企業的利潤有多大,也成爲民間資本願意不願意進入的關鍵。
這種情況便是人們經常提到的“隱形門”、“玻璃門”、“彈簧門”,也是民間資本不被包容或者不願意被包容的主要原因。
“包容性增長”是實現優化投資結構的重要舉措,其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。而在現實中,房地產行業利潤可觀,國有企業就大舉進入;煤炭行業存在暴利,民營企業就需要退出。國家需要包容民營資本的投資,讓他們既能在自己的領域繼續生存下來,又能在其他行業開闢新的市場。
譴責、孤立、圍剿已經變爲遊資的部分民間資本,只會讓它們更加肆無忌憚地炒作,正確的引導,打開門迎接這些資本,爲它們提供更多的投資空間,纔有益於調整我國的投資結構。
目前,各地紛紛已出臺配套措施,進一步激發了民間投資熱情。浙江省成立股權營運中心和民間資本投資服務中心,將約1500億元的民間流動資金引入創投領域。江西省建立中小企業創業基地,切實幫中小企業融資、減負。黑龍江規定到2015年,民間投資在基礎設施建設中比例要達到60%左右。我們希望民間資本成爲推動我國經濟發展的一支生力軍。
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