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未來十年,是我省能否實現跨越式發展的關鍵時期。這十年,我省要實現國際旅遊島建設的規劃目標;這十年,我省還要完成經濟結構調整和發展方式轉變的重要任務。省政府近日出臺的《關於加快培育和發展戰略性新興產業的實施意見》(以下簡稱《意見》),爲我省未來十年戰略性新興產業加速發展做出了戰略規劃。
可持續發展的重要舉措
“爲實現可持續發展,像我省這樣發展起步晚的地區,應培育和發展一批對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領作用、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的新興產業,以提升產業結構層次,增強經濟發展內生動力。”省發改委負責人認爲,海南區位獨特,生態環境優良,資源開發潛力巨大,具備發展戰略性新興產業的潛在優勢。
中國玻璃發展研究中心蚌埠設計院教授級高工王業瑞說,海南石英砂礦產資源非常豐富,儲量約佔全國六成,且純度極高。2006年起,我省採取一系列措施拓展基於石英砂的產業鏈條,收效顯著。海南英利、中航特玻等一批項目陸續開工建設,規劃產能達1700兆瓦,投產後將成國內外重要光伏產業基地。
“我省在一些領域具有獨特優勢,有潛力發展好戰略性新興產業。”省發改委負責人說,培育光伏產業基地是海南的一個範例,充分利用好經濟特區的政策體制優勢,我省有望較快地培育和發展好戰略性新興產業,高起點構建現代產業體系,推動經濟發展方式的轉變,“這是我省未來十年實現可持續發展的關鍵。”
發展目標切合實際
發展戰略性新興產業是中央在金融危機發生後提出的重大戰略舉措。
海南島面積相對狹小、生態環境較脆弱,不能走傳統工業道路,也形不成大而全的工業體系。海南只有突出重點,加快培育有比較優勢、物質資源消耗少、帶動作用大的戰略性新興產業。根據國家統一部署,《意見》結合海南產業發展的基礎和前景,將我省培育和發展的戰略性新興產業依次制定爲生物、新能源、新材料、信息、高端裝備製造、節能環保、新能源汽車七個產業。
例如,全國70%—80%的主要作物品種育種都經過南繁育制,海南具備發展制種產業的基礎和優勢。《意見》爲此提出着重打造“金種子工程”,將依託三亞國家農業科技園,加快南繁育制種基地建設,着力培育生物育種業,大力發展糧果菜的優良品種育制種。
《意見》提出,“十二五”末我省戰略性新興產業佔GDP比重達6%以上,這是基於我省的實際情況計算得出的。
省發改委負責人說,“近年來我省戰略性新興產業項目推動力度很大,建設進展較快,預計‘十二五’期間戰略性新興產業的增加值佔全省GDP的比重年均可提高0.6個百分點,因此2015年達6%是可能的。”
着重培育創新力和市場
戰略性新興產業是知識密集型產業,“十二五”規劃要求研發投入佔GDP比重達1.5%,這將大大加強全社會研發投入的力度。《意見》提出,我省發展戰略性新興產業着重培育兩項內容:科技創新力與市場。
強化科技創新是戰略性新興產業的主要動力。《意見》提出建立骨幹企業牽頭、高校院所共同參與的有效技術創新機制,建設南繁育種、熱帶海水養殖、特種玻璃、光伏電池、創新藥物等若干具國內外先進水平的研發工程化平臺。
“政府還將對企業發展的關鍵環節給予支持。”省發改委負責人說,我省一方面將採取有力措施培育和規範戰略性新興產業的市場,計劃推進實施良種推廣等各類戰略性新興產業的示範工程,推進新能源汽車充電站或充電樁規劃建設,推行現代廢舊商品回收利用等新型商業模式,開拓國際國內兩個市場。
規劃引導,推動產業集聚是戰略性新興產業的重要舉措。《意見》提出加強規劃引導,要求有關市縣和部門要做好園區總體規劃和產業發展規劃,以規劃帶項目,項目帶資金和技術,並堅持產業向園區集中發展的原則,着力培育洋浦經濟開發區等產業園區,形成一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚戰略性新興產業的示範基地,輻射帶動周邊發展。
政策扶持是戰略性新興產業的重要條件。我省將充分發揮財稅金融等政策的槓桿作用,爲海南培育發展戰略性新興產業注入動力,包括設立專項資金,爭取中央財政投入,對戰略性新興產業發展的重大關鍵技術研發、人力資源保障、物流等給予財政支持。 (本報海口5月22日訊)本報記者單憬崗
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