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杭州市自2010年起開始試點推行垃圾分類,但垃圾“不分類”“分錯類”的情況卻相當普遍,於是在杭州一些小區便有了垃圾分類“實名制”的實踐。“緊箍咒”的確讓垃圾分類取得了良好效果,也引發了是否侵犯隱私的爭議,甚至遭到一些居民的抵制。
從源頭上減少垃圾刻不容緩,垃圾分類是最有效的方式,卻面臨推行難的現狀。爲什麼大家對好習慣“屢教不會”?垃圾分類“實名制”能否破解“垃圾圍城”困局? 丟垃圾也“實名”走進杭州湖濱街道東平巷社區,在回收廚房垃圾的垃圾桶裏,綠色塑料袋上標明瞭每袋垃圾的門牌號。居民每天扔出的廚房垃圾,都會有專人蹲守驗收打分,得分情況則公示在垃圾分類試點積分示意圖上。
這張圖是對垃圾分類的考覈,以綠、黃、紅三色區分,當天80%以上的垃圾進行準確分類的家庭用綠色標註,60%的用黃色標註,低於40%的則用紅色標註。“誰做得好,誰做得不好,一目瞭然。”湖濱街道辦事處副主任姚傑說。
據瞭解,杭州自2010年3月25日開始啓動垃圾分類試點,分爲有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾,分別對應紅色、藍色、綠色以及黃色垃圾桶。截至目前,共有843個小區已經推行垃圾分類,約佔杭州所有小區的55%。
杭州市環境衛生科學研究所所長張束空說:“儘管做了大量的前期宣傳和動員,但垃圾分類還是面臨開頭難。”
“大部分居民剛開始沒有養成把垃圾分類的習慣,扔進垃圾桶時也是哪個就近扔哪個,如果遇上垃圾桶蓋子都蓋着,就直接往蓋上一放完事。”拱墅區和睦街道李家橋社區書記夏園弟說。
爲破解難題,杭州部分小區開始垃圾分類“實名制”的實踐。上城區湖濱街道自去年6月開始首先試點實行垃圾分類“實名制”,參與家庭由剛開始的30多戶增加到目前的1200多戶。拱墅區大關街道與和睦街道也借鑑了湖濱街道的做法,開始試點實行。
姚傑說,居民小區試行垃圾分類“實名制”後,垃圾分類投放準確率、分類準確率能提高到80%以上。這兩項指標均比普通小區高出20%以上。
夏園弟說:“‘實名制’一方面有助於居民把愛面子的心理轉化爲堅持垃圾分類的動力,另一方面垃圾分類看似簡單,實則不然。比如牛奶屬於廚房垃圾,牛奶盒就屬於其他垃圾,‘實名制’也有利於社區工作人員進行深入指導。” 杭州垃圾6年填滿一個西湖垃圾分類“實名制”雖然起到了立竿見影的效果,但是也引發了爭議,在一些社區推行時甚至遭到了居民的抵制。杭州拱墅區錦繡社區書記黃建華說,垃圾分類採用“實名制”,還有專人蹲點檢查,這在某種意義上來說是侵犯隱私。“每戶居民家裏吃什麼、用什麼都會被人知道,的確有點離譜。”他說。
張束空所長認爲,垃圾分類“實名制”得以產生最關鍵的兩個原因是“垃圾困局”已經到了不得不處理的時候,垃圾分類推行存在諸多現實困難。
據張束空介紹,杭州目前每天產生生活垃圾6850噸,與日益增大的垃圾產出量相比,杭州垃圾處理能力相對滯後。目前生活垃圾各有一半採用焚燒和填埋的方法,在主城區填埋的垃圾佔到70%。
杭州環境集團董事長蘆俊告訴記者,佔地1840畝的杭州天子嶺垃圾填埋場相當於3個西湖大小,自1991年開始使用,目前使用壽命還有8年。“按照杭州垃圾目前日產量,只要6年就可以填滿一個西湖,但是杭州再也沒有第二個天子嶺這樣的空間資源了。”他說。
上世紀60年代,日本垃圾全部焚燒,引發公衆強烈擔憂;此後,政府轉向垃圾分類,垃圾減量顯著,焚燒廠由6000座減至千餘座。
張束空說,破解“垃圾圍城”,推行垃圾分類,可以讓廚房垃圾迴歸土地、塑料垃圾進行再利用,做好源頭“減法”,這是綜合成本最低,最符合可持續發展的新路子。同時,他也承認,這項工作的開展困難重重。
“讓人們改變長久以來的習慣已經夠難了,垃圾分類的開展還會呈現出物理學上的‘糾纏態’,已經開始分類的人會因爲不分類的人改變養成的習慣,並且反覆發生,只有當社會達到一致時才能避免局部的無效。”張束空說,“垃圾分類和其它事情不一樣,必須每個人親力親爲,無法通過政府或者企業購買服務來完成。” 垃圾分類緩不得,也急不得“垃圾分類是一項長期工作,緩不得,但也急不得,更假不得。而垃圾分類‘實名制’只是垃圾分類起步階段的一種特殊辦法。”張束空說,當“實名制”真正開始發揮作用的時候,就是這種辦法退出的時候。
據瞭解,自推行垃圾分類試點以來,杭州進行了分層、分級、分階段的培訓以及發送傳單、媒體宣傳、在垃圾桶旁安裝語音提示裝置等多種宣傳教育方式。張束空說,接下來,杭州會組織志願者和社區工作者一起,將垃圾分類工作的重要性和正確方法落實到每家每戶。同時,通過物質獎勵、精神獎勵和名人效應相結合,動員社會力量,如著名越劇表演藝術家茅威濤已經被任命爲垃圾分類形象大使。
杭州社科院社會學研究所所長傅立羣說:“進行垃圾分類教育的根本目的,就是人們環保意識、文明意識和公益意識的真正提升,與其說這是解決垃圾問題,還不如說這是解決城市化進程中人的問題。”
浙江大學環境工程系副主任吳偉祥表示,即使居民自覺進行了前端垃圾分類,如果在運輸與處理中無法做到分類,不但前端分類毫無效果,也會打擊居民分類積極性。據蘆俊董事長介紹,目前杭州已增加54臺垃圾運輸車,在實行垃圾分類的小區實行分類運輸,分類處理技術也在逐漸提高。
據瞭解,除了廣州市自4月1日起實施國內首部城市生活垃圾分類管理辦法,規定違者罰款50元以外,北京、杭州等城市也在積極探索垃圾分類的保障方法。“立法作用的最大發揮是在大多數居民能夠遵守的前提下,那對於小部分人的懲罰就有了意義。”張束空說。
(記者方益波商意盈)
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