黨的十五大以後，股份制在國有企業改革中普遍推廣，這種新體制的實施爲我國國有企業走出困境、重振雄風、注入活力提供了政治保證。但由於一些企業在操作中的不規範，造成了國有資產大量流失。一家國有企業在幾經轉手之後竟然變成了私有資產。這說起來好像不太能讓人信服，然而，日前就有媒體爆出即將在主板上市的四川東材科技集團股份有限公司涉嫌侵吞國有資產。

　　5月20日，四川東材科技集團股份有限公司(以下簡稱東材科技)A股股票將在上海證券交易所交易市場上市交易，證券簡稱爲“東材科技”，證券代碼爲“601208”。東材科技位於四川省綿陽市經濟技術開發區，公司的主要業務爲絕緣材料、功能高分子材料和相關精細化工產品的研發、製造和銷售。東材科技的招股說明書顯示：“本公司前身爲1994年12月在綿陽市工商行政管理局註冊成立的四川東材企業集團公司，2003年10月，四川東材企業集團公司更名爲四川東材企業集團有限公司，2007年2月8日，四川東材企業集團有限公司整體變更爲四川東材科技集團股份有限公司，並在綿陽市工商行政管理局辦理工商登記，取得註冊號爲5107001801528的《企業法人營業執照》，註冊資本16880萬元。經過轉增股份，公司本次發行前的註冊資本爲22788萬元。”

　　但是，記者在查閱資料之後卻發現，東材科技或有意隱瞞了其國有資產變成私有的過程。此前就有媒體報道稱，曾有人舉報東材科技在股權幾經轉讓之後國有資產就變成了私有。舉報信稱，東材科技董事長、總經理於少波涉嫌侵吞私分國有資產，以廣州公司爲僞裝，以左手倒右手的方式自賣自買，5年增值36倍。

　　資料顯示，1994年12月，四川東材企業集團公司設立，註冊資本6537.3萬元。1999年4月，四川東材企業集團公司成爲國有授權經營單位；1999年12月，四川東材企業集團公司因清產覈資等原因註冊資本減至5418.83萬元。2003年10月，四川東材企業集團公司更名爲四川東材企業集團有限公司(以下簡稱東材有限)。

　　2005年5月，綿陽市國資委通過公開招標方式，將東材有限全部國有產權轉讓給廣州高新，轉讓標的爲綿陽市國資委持有的原東材集團100%產權。東材有限的轉讓價格被定爲9280萬元，而廣州高新是唯一的買受人。這意味着東材有限的國資掛牌出售，只有廣州高新一名競標者，無人與其同臺競拍。

　　國資轉讓成功之後，東材有限發生了令人眼花繚亂的股權變更。在經歷了廣州高新分立爲兩家公司、引入創投公司、機構股東轉讓股份給自然人股東等方式後，國有資產徹底地被私有化了。而在幾經騰挪之後，於少波也成爲了東材科技的最大股東。

　　對於國有資產流失問題，國資委有關專家表示要嚴格按照相關法律法規對國有資產進行監管，不能讓不法分子有機可乘。同時，他也就國有資產的改制問題給出了自己的意見。

　　首先，公開轉讓國有資產，通過建立國有資產公開拍賣的制度，使國有資產出售信息公開透明，避免國有資產轉讓中的“暗箱操作”，形成國有資產轉讓中買者和賣者之間的公開公平競爭局面，在買者和賣者的競爭中發現國有資產的市場價格。在公開競爭拍賣過程中，會減少乃至消除國有資產低於正常價格出售和國有資產大量流失的現象。

　　其次，企業改制操作要透明。企業改制方案應當充分聽取職代會和廣大職工羣衆的意見，避免企業主管部門與原企業經營者或個別人一對一的暗箱操作；通過企業職工代表大會、工會組織等多種渠道提高企業改制工作的透明度，將企業改制工作置於羣衆的參與監督之下。企業資產清理、資產評估以及重要改制方案的實施等情況，要及時地反饋給全體職工羣衆。

　　“雖然從2004年2月1日開始我國施行了《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，對企業國有產權轉讓行爲的決策、批准的操作程序等進行了規範，並明確了相關各方的法律責任。但是，到目前爲止都沒有專門的法律來規範國有資產的管理以及轉讓，下一步還應在繼續健全完善的基礎上，着手製訂出臺《國有資產法》。”該專家表示。