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三網融合遲遲未有實質進展
兩會期間,工信部部長苗圩關於三網融合的試點城市范圍暫時不會擴大的話音剛落,昨天開幕的中國國際廣播電視信息網絡展覽會又傳出風聲,三網融合試點實施方案草稿至今未獲批准,三網融合正面臨夭折風險。
試點進度落後於國務院部屬
今年初,國務院常務會議決定,加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合,並明確提出了推進三網融合的階段性目標。當時,業界普遍認為,歷經13稿的三網融合試點實施方案草稿應很快獲批出臺。沒想到,昨天,中國國際廣播電視信息網絡展覽會的組委會一位負責人向媒體透露,去年9月12個試點城市和地區提交的三網融合試點實施方案草稿,國務院三網融合協調小組至今未做批復。這讓三網融合試點工作難以推進,本來計劃今年年初公布的第二批試點城市名單也被推遲。
中國電信科技委員會主任韋樂平在出席2011中國三網融合高峰論壇時也表示,三網融合正面臨夭折風險,過去的一年,三網融合並沒有實質進展,試點進度明顯落後於國務院的部署。
一位業內人士說,三網融合難有進展,在兩會期間已有苗頭,工信部部長苗圩在接受記者采訪時表示,今年三網融合的試點城市范圍不會擴大,仍然保持12個試點城市的數量。該人士說,由於試點難以推進,本來計劃今年年初公布的第二批試點城市名單也被推遲。
『融合』無進展衝突仍繼續
在采訪中,很多業內人士均表示,目前三網融合是姿態多於實際。一位業內人士說,雖然國家政策層面已經對於三網融合參與各方作出明確分工,但由於利益問題,大家是貌合神離。
『廣電企業與電信運營商的合作大多流於「務虛」———要麼有戰略方案沒有後續執行,要麼僅在非核心地區就非關鍵性業務和資源開展合作。』這位業內人士告訴記者,在三網融合最為關鍵的內容播控與寬帶接入、出口領域,雙方依舊各自堅守陣地,『決不讓步』。『不僅融合沒有進展,雙方的衝突仍在繼續。』來自有關媒體的消息稱,陝西電信就曾叫停了當地廣電有限的互聯網業務。『地方廣電的互聯網出口被封了近60%』。
與此同時,雖然電信和聯通的IPTV用戶去年突破800萬戶,但仍僅限於上海、江蘇、廣東等區域。在其他地區,IPTV依然被廣電視為『非法』業務。
利益之爭何時了
三網為何融而不合?一位業內人士說,最根本的障礙在於相關部門之間的利益爭奪,具體表現在對『三網融合』主導權的爭奪。事實上,廣電和電信部門的矛盾由來已久。例如,廣電系的寬帶接入業務在電信的強勢面前顯得無能為力,而電信所企盼的IPTV(網絡電視)仍有很多羈絆。
在昨天舉行的2011中國三網融合高峰論壇上,中國電信科技委員會主任韋樂平分析指出,三網融合難有實質進展,問題出在分業監管的體制仍未明確;另外,競爭必須在同樣的體制下進行,一個企業與一個事業單位競爭,肯定是沒有結果的;電信法討論了十幾年了也沒有結果,沒有法律保障,融合無法推進。