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第十二屆中國發展高層論壇學術峰會發言嘉賓吳敬璉,國務院發展研究中心研究員
國務院發展研究中心研究員吳敬璉今天在主題為『經濟發展方式轉變中的中國』的中國發展高層論壇2011年會上對中國今年的宏觀經濟形勢做出分析,認為我國宏觀經濟現在面臨兩個主要問題,即最終需求不足以及貨幣超發和流動性泛濫的後續效應顯現。
吳敬璉具體分析這兩大問題稱,第一,過度儲蓄和消費不足的不平衡情況繼續存在,保持GDP的持續平穩增長,缺乏內在的動力,即最終需求不足;第二,過去十年間貨幣超發和流動性泛濫,現在後續效應開始顯現,表現為資產價格、房地產價格、股票價格居高不下,以及從去年開始顯現的CPI增長速度超過溫和的通脹水平。而這兩個問題發生的原因,均為我們中國長時期以來采取的用投資驅動的增長模式,造成了投資率回報和消費率的持續下降。而由於內需不足,就套用了東亞國家和地區通常辦法,用進出口順差彌補,使得貨幣政策變得非常被動。
吳敬璉表示,應對這種情況,他同時提出兩個對策:一是采取穩健、靈活的財政和貨幣政策,維持宏觀經濟的穩定。但難度在於,一方面因為長時期的貨幣超發,我國廣義貨幣對GDP的比例是180%,這是在世界各國以及歷史僅見的,所以需要緊縮。如果緊縮力度不足,就不能實現宏觀經濟的穩定;如果緊縮的力度過強,又會造成市場的崩潰或者其他問題。吳敬璉指出,用這一對策只能保持宏觀經濟的短期穩定,因為依靠的是短期政策。所以,關鍵還在於將注意力放在長期發展問題上,關鍵在於實現經濟發展方式的轉型。
然而,實現經濟發展方式轉型的道路並不好走,吳敬璉表示,問題在於我國的經濟制度和經濟機制上。他說,在討論上一個五年規劃時,多數經濟學家已經指出,實現經濟發展方式轉型有體制性的障礙,這個『體制性的障礙』主要的問題在於政府保持了過大的資源控制的能力、資源配置的權利,而且政府以GDP增長作為政績的主要標准;此外,還有財政稅收體系和要素價格等等。雖然30年來中國人的技術創造能力有了很大的提高,但是這些技術創新的產業化步履維艱,關鍵是缺乏有利於創新和創業的經濟環境、法制環境、社會環境等等。
吳敬璉擔心,用舊體制去執行經濟發展方式的轉型,結果在政府的主持之下進行技術昇級、新興產業發展等,會造成很嚴重的投資效率降低,甚至造成類似58年大躍進的嚴重經濟問題。要推進經濟發展方式的轉型,關鍵在於改革。他引用『十二五』規劃表述:『改革是加快轉變經濟發展方式的強大動力,必須以更大的決心和勇氣,全面推進各個領域的改革,使上層建築更加適應經濟發展方式的變化,為科學發展提供有力的保障。』