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調整經濟結構、調控樓市、控制通脹、保持經濟增速……中國經濟發展中的各種『兩難』令決策者頭疼。8月11日下午,著名經濟學家吳敬璉在『中國經濟發展轉型高峰論壇』點明,解決中國經濟發展問題不應局限於宏觀經濟政策,關鍵在於解決長期問題即實現經濟發展方式的轉型。
重視增長模式轉型
吳敬璉指出,現在社會很關心一些現象,譬如消費佔GDP比重持續下降、一般職工甚至專業人員的收入水平和整個經濟的增長脫節、貧富差距拉大等國家宏觀經濟政策,卻忽略了經濟長期增長問題,即增長模式或經濟發展方式問題。
吳敬璉強調,經濟中短期問題可以用財政政策和貨幣政策解決,但長期問題不是財政政策和貨幣政策可以解決的。
在一定的情況下,比如發生了金融危機,我們可用短期政策穩住經濟,但是如果長期問題沒有得到解決,繼續用短期政策就會碰到今年的情況,即宏觀經濟『兩難』的處境。如果決策層繼續采用擴張的貨幣政策,即用大量的投資去拉動經濟增長,便會出現通貨膨脹和資產泡沫,而如果采取收緊政策,則經濟可能出現下滑、市場不振、甚至失業增加。
所以,吳敬璉指出,短期政策解決不了當前問題。決策層可以做的就是不斷調整,雖然這『挺難受』,但是能夠保證維持經濟增長。『我們需要把主要工作放在增長模式轉型上,增長模式轉型核心是要提高經濟增長效率,提高產出附加值,而不是依靠數量擴張。』
政府應提供公共產品
吳敬璉指出,如今凡大會小會都聽到人們談轉型,然而,為什麼講了28年,到現在卻還沒有實現呢?『關鍵在於體制。』吳敬璉說。
他總結了四條轉變的體制性障礙。第一是政府仍然有太多支配資源的權利。第二是很多地方仍把GDP增長看作政績的主要表現,各級官員自覺或被迫運用權力實現政績。第三是因為財稅體制的問題。從收入方面來看,增值稅是稅收中的主要收入來源,它和GDP增長是有絕對聯系的;從支出方面來看,很多重要的政府支出,譬如社會保障支出、義務教育支出,這些支出責任過分下移,使得各級官員不得不盡量做大GDP。第四是市場機制不能發揮作用,其中最明顯的就是很多生產資料仍然采取計劃經濟時的低價政策,這種政策鼓勵了浪費資源、危及環境的生產行為。
吳敬璉表示,現在的問題在於『不該為』的政府『為』了,政府應該只提供公共產品,如良好的法制環境、保持宏觀經濟穩定、做好規劃和協調工作、建立良好的教育體系和科研體系、用PPP方式提供公用性技術和組織『競爭前開發』等,而這些政府做得還很不夠。
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在經濟暫處回覆期的現在,我不贊成限制宏觀調控。在市場機制尚不完備的現在,市場體制可帶動經濟恢復活力。但這是以中國貧者冒險。求穩莫激進。減少宏觀調控,商人可以參考,政府不妥。