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2月20日零時起,國家發改委上調國內汽柴油零售價,全國各地汽油價格上漲。於是包括北京、廣州、南京、杭州等在內的多個城市或在調研取證,或已上調價格,一場密集式的漲價潮或在全國出租車行業涌起。
據瞭解,本次出租車價格調整方案主要有兩種形式:一種是調高起步價或每公里單價;另一種是提高燃油附加費。江蘇省崑山市已將出租車每3公里起步價從原先的9元調至10元,廣東惠州則將出租車運價由2.5元/公里調整爲2.7元/公里;南京市則很簡單,計劃將燃油附加費在1元的基礎上再加收1元。
租價與油價聯動
目前,北京93號汽油零售價已漲至7.45元/升。根據2006年北京確定的出租車租價和油價的聯動機制,一旦93號汽油價格每升超過7.1元時,可以按照程序調整出租車價格,租價調整後取消燃油附加費。方案有上述兩種。
上海醞釀在目前12元/3公里起步價的基礎上上調3元、調整至15元/3公里。此前上海出租車歷史上的最高價是14.4元。
2006年,北京、上海等多個城市開始實行租價油價聯動機制。上海以1年爲一個聯動週期,實行對應聯動、同向運行;北京市出租汽車運價與油價的聯動機制爲:當93號汽油在每升4.26元至6.50元區間變動時,由政府與企業向出租車駕駛員發放臨時燃油補貼;93號汽油在每升6.50元至7.10元區間時,在由政府和企業向出租車駕駛員發放臨時燃油補貼的基礎上,加收乘距超過基價公里(3公里)乘客1.00元/運次的燃油附加費;當93號汽油價格超過每升7.10元時,將按照程序研究調整租價,運價調整後取消燃油附加費。
目前,北京發改委與市交通部門正在調研出租車是否漲價問題。不過據交通部門人士說,調價從方案制定到最終實施大約需要半年時間。
北京市發改委有關人士表示,此前93號汽油上漲至7.17元/升時,根據聯動機制的要求,北京已經啓動了關於出租車運價調整的調研,但具體的方案還沒有確定。
不過,也有城市繼續實行油價補貼。杭州目前已明確,在出租汽車運價調整方案出臺前,97號汽油超過7.10元/升部分,繼續由市財政按實全額補貼。2006年杭州市出租車油運價格聯動機制等相關政策規定:97號汽油價格超過6.1元/升後,由杭州市政府據實對營運出租車發放燃油補貼。
汽油接連漲價租價趕不上
2006年,北京、上海同時實行租價油價聯動機制。上海以1年爲一個聯動週期,實行對應聯動、同向運行。但該機制施行至今,僅於2009年10月調整過一次;
北京自2006年5月20日起,1.60元/公里車型租價標準提高到2.00元/公里,並慢慢淘汰了1.20元/公里的車型。但2006年的出租車租價標準是1998年制定的,僅在2000年7月對起步價進行過一次調整,此後未再作調整。
從1998年至2006年,燃油價格上調了24次,93號汽油價格已經從2.32元/升漲到2006年的4.65元/升。2004年,北京地區93號汽油的價格還是3.20元。油價的持續上漲使出租汽車運營成本大大提高,但租價6年一直未變。
爲保護乘客和駕駛員的利益,2000年以來,出租汽車企業和政府先後四次對駕駛員發放燃油補助,當時主力車型燃油補助達每車每月670元。去年北京花費4億元在出租車行業補貼上,爲全市6.66萬輛出租車每月發放補貼,相當於每車每月有500元左右的油補。2008年補貼最高的時候達到1300元。但有司機說,現在油價比2008年高。
改革管理體制呼聲再起
一旦汽油漲價,就漲車價。政府管理部門這種簡單的管理方法,已經越來越受質疑。就連司機們並不認爲上漲運營價格是一個好主意。學者們則提出了改革出租車管理體制的建議。
2009年,上海出租車起步價從11元調整到12元,3公里以上每公里2.1元漲到2.4元,晚上更貴。結果晚上很多空駛現象嚴重,司機反而不滿。
有分析認爲,一旦運價上調,最終受益的還是出租車公司,而造成“富了公司,虧了國家,苦了司機,坑了百姓”局面的根本原因,還出在出租車管理體制上,即普通消費者的打車費有相當一部分要流入出租車公司的腰包,即所謂的“份錢”。
一些出租車司機表示,油價上漲,應該合理地分攤到出租車公司、司機和乘客身上。而目前出租車公司每月份錢一分不少。
同濟大學城市規劃系李京生教授指出,現在的出租車體制,是一幫開車的人養着不開車的人。如果說管理是必要的,那麼有法律和交通規則等就夠了,沒必要再由一個公司管理。
李京生建議,“出租車司機可以分爲職業的和非職業的。後者有出租車執照,但是還有別的本職工作,可以按規定用自己的車在高峯期駕車拉客。”
鏈接:
全國部分城市出租車起步價
廣州:市區內起步價7元。每程2元的燃油附加費
深圳:前3公里白天12.5元,晚上16.5元
北京:白天10元/3公里,夜間(23∶00-4∶59)11元/3公里
天津:8元起步(3公里)
武漢:起步價格3元,1公里起跳,第二公里是5元,第三公里是8元。燃油附加費5角
長沙:2公里6元,夜間(21時-次日5時)2公里內7元
上海:小型出租汽車起租價爲11元,中型出租汽車起租價爲16元
南京:8元/3公里,外加一元的燃油附加稅(作者:李富永)
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