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中西部承接東部產業轉移正在中華大地上如火如荼地進行。繼安徽皖江、廣西桂東之後,近期重慶沿江承接產業轉移示範區也獲得了國家發改委的批覆,成爲全國第3個東部產業轉移的承接地區。
其實,產業轉移早在改革開放以來就一直存在,彼時東部地區承接了發達國家的產業轉移,尤其是製造業轉移。誠然,那一輪轉移的結果是“讓東部飛”,但因過度看重眼前利益和看重“快餐政績”也令東部揹負沉重的發展債,產業層次低、核心技術少、市場競爭力弱以及環境和土地承載力越來越低的矛盾日益突出。
筆者認爲,中西部承接產業轉移的過程中既要揚之長,也要避之短,以下幾個問題值得注意。
首先,有選擇、有條件地進行產業承接。凡是轉移之後產能得不到提升、技術得不到優化、節能降耗水平得不到提高、效益和市場競爭力得不到增強、環境得不到保護的產業和項目,要一律對內遷企業說“不”。
其次,注意保護好土地資源。東部此前只顧要項目而過度遷就土地的過分要求,使許多企業所獲得的土地面積與投資能力和生產能力完全不配套,土地資源浪費十分嚴重。所以,中西部決策者切忌鬆了“錢袋子”,放了“土袋子”。
第三,要有利於節能降耗。一個現象是,在此輪產業轉移過程中,凡是能耗大、資源消耗多的企業和產品都是急於轉移的重點。因此,中西部地區切不可忽視節能降耗工作,否則,既違背了國家的戰略初衷,又損害了當地民衆的利益。
作者:滕飛
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