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『十一五』以來,全國各地各部門以科學發展觀為指導,努力轉變發展方式,保持經濟平穩較快發展,取得了可喜的進展,一定程度上緩解能源資源壓力,並為未來經濟社會的可持續發展奠定了較好的基礎。
剛剛公布的數據顯示,去年我國經濟總量世界排名第二,僅次於美國。但同時,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,例如:經濟增長的資源環境約束強化,投資和消費關系失衡,收入分配差距較大,科技創新能力不強,產業結構不合理,農業基礎仍然薄弱。轉變發展方式更加緊迫。
粗放發展模式難以維系
改革開放30多年來,我國經濟發展保持年均約10%的增長速度,綜合國力和人民的福祉不斷提昇和改善,但也付出了沈重的經濟和環境代價。
目前,我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家,是世界上能源消耗的第二大國。去年,我國進口原油2.39億噸,同比增長17%,我國石油對外依存度上昇三個百分點,超過55%,成為僅次於美國的第二大石油進口國和消費國。
由於我國經濟發展過度依賴資源能源投入和廉價勞動力,能源資源又依賴國際市場,這就造成令人尷尬的局面:雖然中國是能源資源的主要買家,但並沒有掌握定價權。國際市場上鐵礦石、原油等能源資源價格的瘋狂上漲,擠壓著我國鋼鐵企業微薄的利潤,增加了國內物價上漲的壓力。
『以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間,而近幾年我國能源消費的年均增長都在近2億噸的水平。長此以往,這種以能源需求快速增長為代價的經濟增長模式將難以為繼。』國家發展改革委能源經濟與發展戰略研究中心主任高世憲說。
為應對全球氣候變化,我國已向國際社會作出了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%的自願減排承諾。這意味著我國不能繼續按照以往的方式發展,必須減少對煤炭等化石能源的依賴,更多地發展科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業,更多地開發和發揮人力資源優勢。
不遺餘力轉變發展方式
『十一五』以來,為加快轉變經濟發展方式,我國大力推進經濟結構調整、加快推進產業結構調整、加快推進自主創新、加快推進農業發展方式轉變、加快推進生態文明建設、加快推進經濟社會協調發展、加快發展文化產業、加快推進對外經濟發展方式轉變。
為加快經濟發展方式轉變,我國在應對國際金融危機的過程中,實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點產業調整和振興規劃,著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題,推進結構調整和優化昇級。
為加快經濟發展方式轉變,去年,國務院出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的決策,計劃用20年時間,使節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰略性新興產業整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平,為經濟社會可持續發展提供強有力的支橕。
為促進發展方式轉變,黨中央在制定『十一五』規劃建議時明確提出『加快建設資源節約型、環境友好型社會』的重要建議。2006年3月,十屆全國人大四次會議批准的『十一五』規劃綱要把建設資源節約型、環境友好型社會作為重大戰略任務,並將單位GDP能耗降低20%左右和主要污染物排放總量減少10%作為約束性的硬指標。
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