去年有消息稱，有關部門將在2010年年底前完成新的成品油定價機制的修改。主要內容是對於過去的『22+4%』的機制進行改革，縮短價格調整的時間周期，同時降低4%的幅度界限。但是，跨入2011年已經近1個月了，新的成品油定價機制仍未如期出臺。

　　不過，有券商近期發布研報指出，國際油價持續高位運行將推動中國政府下決心調整現時相對滯後的成品油定價機制，預計新機制將於2011年初實施。

　　不少業內人士也呼吁，對於『22+4%』的機制進行改革不宜再拖。曾經參與發改委定價機制討論會的能源專家林伯強就認為，成品油定價機制應透明化和加速調整頻率。

　　目前發改委調價是參照2009年5月份出臺的《石油價格管理辦法(試行)》。該《辦法》規定，如國際三地原油現貨基准價於22個交易日內變動超過4%，則對應的成品油價可以進行調整。

　　此前消息稱，發改委已在考慮縮短調價周期，以更及時地反映石油的供求趨勢，並有助於減輕煉油商的政策性虧損。發改委相關負責人也曾表示，2009年5月份公布的油價管理辦法僅僅是試行，這本身就說明該辦法還不完善。經過一年多的試運行，也發現了很多的問題，成品油定價機制的具體操作上確實有進一步調整的空間。

　　目前，國際原油價格已經穩固在每桶90美元的上方，國內市場傳出上調成品油價的消息。據了解，目前部分地區甚至存在國際油價向上，成品油批發價向下，定價機制與市場出現了背離的情況。

　　市場人士分析認為，22個工作日的國際原油價格跟蹤周期顯然太長，不利於國內的油價與國際油價的接軌和聯動。同時，周期太長，在國際油價單方向上漲或者是下跌時，尤其是單向上漲時，由於政策固定，方向可見，容易導致原油的供應商利用時間和政策套利，囤積居奇，因此會造成原油市場供應人為的緊張，部分消費者會加不到油，整體上消費者會增加額外的支出，利益不合理地流向供應商。因此，原油的定價機制的時間周期有必要縮短為一周為限，以封閉供應商的套利空間，惠及廣大的消費者。

　　至於對於4%的幅度界限，有必要進行兩個方面的改革，而不僅是簡單的將4%的幅度有所降低。為了讓國內的油價與國際更密切地接軌，有必要降低過去4%的幅度。此外，在油價上漲和下跌時候，不宜再使用統一的百分比幅度，這是因為雖然使用統一的相對幅度比例，但是從絕對幅度來看，同樣絕對值的油價上漲和下跌，反映的上漲和下跌的比例並不一樣，上漲的百分比幅度會比下降的百分比幅度大，這樣對於消費者非常不利。

　　我國進行成品油定價機制改革的目的是要實現與國際油價的有條件聯動，並逐步與國際油價接軌。要實時變動，有漲有跌纔是真諦。因此，在這個意義上，『與國際接軌』並無關乎整體成品油價格水平的高低，關鍵應在於跟隨著國際油價的步伐有漲有跌。

　　國家發改委官員也指出，成品油價形成機制總得來說是逐步走向市場化，但並不是說簡單的與國際市場接軌，因為成品油價格背後還負載著社會各方承受能力與企業經濟效益的平衡，以及保障國家能源安全等因素。要盡量采取更靈活的價格形成體系，但在現階段中國的成品油定價還不可能完全推向市場。

　　實際上，整體成品油價格的高低是一個國家政策選擇的問題，取決於這個國家是否對油價進行補貼以及征收稅負的高低。據了解，美國實行的是低油價政策，政府只加收少額的稅負，並且隨著國際原油價格的高企，政府也適度調整稅負，以避免成品油價格迅猛上漲，從而維持低油價的政策取向。更重要的是加工企業提高效率壓低分銷和營銷成本。

　　更有研究員分析，實際上，在石油資源稀缺的背景下，低油價也是一種不負責任的策略。適當提高成品油價格是必然選擇。消費者更在乎的是成品油定價機制是否是透明的。從這個意義上來講，『與國際接軌』是與市場化透明成品油定價機制的接軌。而目前的機制只是一個過渡機制，聯動也只是一種『有條件』的聯動，是一個半市場與半壟斷的結合體。

　　不過，也應該了解，完全市場化定價機制顯然並非一朝一夕能做到。尤其在當前通脹壓力較大的時候，與國際原油進一步接軌，國際油價下跌則不會影響太大，而如果繼續衝高，則會造成更大的困擾。因為作為資源，其價格的上漲很快就會傳導至其他商品價格，使得通脹更為嚴峻。

　　長期來說，國際原油價格將呈現慢漲格局，畢竟修訂後的定價機制面臨更多是國家發改委一次次的上調『油價『，或者說上調的次數會多於下調的次數。修訂後的定價機制內容會在很大程度上『考慮』到這一點。一旦進一步市場化後『油價飛』不是單單取決於中國，所以新機制推出時間需要慎重，內容更需全面考慮。但近段時間國內汽柴價格是否上漲，發改委具有一定的話語權。

　　當然，新的成品油定價機制，還必須以保障消費者的民生為最大要義，保證當定價機制與市場出現背離時，結果更有利於消費者，有必要在定價機制裡加上更透明的信息公示制度和零售商的贏利百分比最高限制度。