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2009年我國石油對外依存度達到53%。2010年國內石油消費繼續快速增長,1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右,同比增長10.6%;進口原油1.98億噸,同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%,石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發揮價格杠杆的調節和引導作用,抑制石油消費過快增長,促進經濟發展方式轉變和資源節約是現實、必然的選擇。及時理順國內成品油價格,有利於充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,滿足國內日益增長的石油需求。理順成品油價格,短期內會對下游用油行業產生一定影響,但長遠有利於保持國民經濟的健康可持續發展。
問:油價調整後,政府將采取哪些措施緩解對下游行業和困難群體的影響?
答:2006年3月實施石油價格綜合配套改革時,國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼等四個配套機制,其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業和困難群體的影響。
這次成品油調價後,國家將按照既定的補貼政策,繼續對種糧農民、漁業(含遠洋漁業)、林業、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼,對出租車行業給予臨時補貼。考慮到近年來柴油提價對種糧成本影響,明年中央財政將進一步提高對種糧農民農資綜合補貼水平,切實保護種糧農民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素,繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。
同時,為控制調價連鎖反應,這次成品油調價後,城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標准均不提高。成品油價格調整對出租車行業的影響,將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。從嚴控制公路客運價格調整,各地可以按油運價格聯動機制要求,在企業消化一部分成品油調價影響的基礎上,適當疏導成本增支因素。
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