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國家發展改革委關於提高成品油價格的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、物價局,中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司:
根據現行成品油價格形成機制,結合近一段時間國際市場油價變化情況,決定提高成品油價格。現就有關事項通知如下:
一、調整國內成品油價格
(一)成品油生產經營企業供軍隊及新疆生產建設兵團、國家儲備用汽、柴油(標准品,下同)供應價格每噸分別提高310元和300元,調整後的汽、柴油供應價格分別為每噸7730元和6980元。其他成品油價格相應調整。調整後的成品油標准品價格見附表一。非標准品價格由成品油生產經營企業按照國家規定的品質比率確定。
(二)供交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額提高。調整後的汽、柴油標准品最高供應價格每噸分別為8130元和7380元。非標准品最高供應價格由成品油生產經營企業按照國家規定的品質比率確定。其中,供鐵道、漁業、林業、農墾用汽、柴油價格暫按供軍隊用油價格執行。
對符合資質的民營批發企業最高供應價格,按最高零售價格扣減400元確定。當市場零售價格降低時,對民營批發企業的供應價格也要相應降低,保持價差不小於400元。
具體供應價格可在不超過最高供應價格的前提下,由供需雙方協商確定。
(三)各地汽、柴油最高零售價格等額提高。調整後各省(區、市)和中心城市汽、柴油最高零售價格水平見附表二。各省(區、市)價格主管部門按規定的品質比率調整汽、柴油非標准品最高零售價格。
成品油零售企業可在不超過最高零售價格的前提下,自主制定具體零售價格。
(四)汽、柴油最高批發價格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業的,最高批發價格按最高零售價格倒扣300元確定;合同未約定配送的,最高批發價格由各省(區、市)價格主管部門在300元的基礎上,再考慮運雜費因素確定。當市場零售價格降低時,批發價格也要相應降低,保持批零價差不小於300元。各省(區、市)價格主管部門按規定的品質比率制定非標准品最高批發價格。
成品油批發企業可在不超過最高批發價格的前提下,與零售企業協商確定具體批發價格。
(五)液化氣最高出廠價格按照與供軍隊等部門用90號汽油供應價格保持0.92:1的比價關系確定,供需雙方可在不超過最高出廠價格的前提下協商確定具體價格。
(六)調整後的價格自2010年12月22日零時起執行。
二、做好相關配套工作
(一)嚴格控制成品油調價連鎖反應。
1、這次成品油調價後,鐵路客貨運、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)價格和民航國內客運燃油附加標准一律不作上調。
2、成品油價格調整對出租車行業的影響,各地可采取調整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導,在疏導措施出臺之前繼續采取發放臨時補貼的方式穩定出租車從業人員的收入水平。
3、成品油價格調整影響公路客運增加的成本支出,各地可以按油運價格聯動機制要求,在企業消化一部分的基礎上,采取調整運價或燃油附加的方式適當疏導,要從嚴控制調價幅度。
4、對已經實行市場調節價的公路貨運和水運價格,各地要加強監測,防止不合理漲價。
(二)落實好各項補貼措施,妥善安排低收入群體生活。這次成品油價格調整後,對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業,按既定補貼機制由中央財政繼續給予補貼,具體補貼方案由財政部另行下達。
各地要統籌考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素,繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。
(三)組織好成品油市場供應和價格監督檢查工作。
1、中石油、中石化集團公司要做好成品油生產和調運的銜接,優化產品結構,保證成品油特別是柴油市場供應。同時,要督促所屬企業嚴格執行國家價格政策。
2、各級價格主管部門要加大成品油市場監督檢查力度,嚴厲打擊利用價格調整之際搶購、囤積的行為,打擊造謠惑眾、擾亂市場價格秩序的行為,維護成品油市場穩定。
3、各地人民政府和有關部門要加強成品油市場及交通運輸等相關行業的監測分析工作,及時協調解決出現的矛盾和問題。各省(市、區)價格主管部門及中石油、中石化集團公司要在12月22日18:00前將調價方案的執行情況、市場價格情況和存在問題報告我委價格司(傳真電話:010-68502194)
國家發展改革委
二?一?年十二月二十一日
國家發展改革委關於提高航空煤油出廠價格的通知
中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司:
根據近期國際市場油價變化情況,決定適當提高航空煤油出廠價格(提高後的價格水平見附表),自2010年12月22日零時起執行。
特此通知。
國家發展改革委
二?一?年十二月二十一日
國家發展改革委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問
近日,國家發展改革委發出通知,決定自12月22日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每昇分別提高0.23元和0.26元。就此,記者采訪了國家發展改革委有關負責同志。
問:這次成品油價格調整的背景是什麼?
答:這次成品油價格仍然是根據現行價格機制進行調整的。10月26日國內成品油價格調整以來,國際市場油價持續震蕩上揚。特別是進入12月以後,受主要經濟體經濟回昇以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響,國際市場油價大幅走高。12月20日,美國西德克薩斯原油(WTI)和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元,達到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續22個工作日移動平均價格已超過4%,按現行成品油價格機制,應適當上調國內成品油價格。
但是,綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況,國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。
問:在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下,國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格主要基於什麼考慮?
答:7月份以來,受國內外多種因素影響,國內價格總水平上漲較快。對此,黨中央、國務院高度重視,要求各地區、各部門積極采取措施,穩定消費價格總水平,保障群眾基本生活。在這種情況下,國家仍然堅持按現行價格機制提高國內成品油價格是經過慎重考慮的,是從國民經濟全局和長遠發展角度作出的選擇,目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向,調動企業生產和進口積極性,保障國內市場供應,同時抑制不合理消費,促進節能減排和經濟結構調整。
2009年我國石油對外依存度達到53%。2010年國內石油消費繼續快速增長,1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右,同比增長10.6%;進口原油1.98億噸,同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%,石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發揮價格杠杆的調節和引導作用,抑制石油消費過快增長,促進經濟發展方式轉變和資源節約是現實、必然的選擇。及時理順國內成品油價格,有利於充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,滿足國內日益增長的石油需求。理順成品油價格,短期內會對下游用油行業產生一定影響,但長遠有利於保持國民經濟的健康可持續發展。
問:油價調整後,政府將采取哪些措施緩解對下游行業和困難群體的影響?
答:2006年3月實施石油價格綜合配套改革時,國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業補貼等四個配套機制,其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業和困難群體的影響。
這次成品油調價後,國家將按照既定的補貼政策,繼續對種糧農民、漁業(含遠洋漁業)、林業、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)給予補貼,對出租車行業給予臨時補貼。考慮到近年來柴油提價對種糧成本影響,明年中央財政將進一步提高對種糧農民農資綜合補貼水平,切實保護種糧農民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素,繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。
同時,為控制調價連鎖反應,這次成品油調價後,城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標准均不提高。成品油價格調整對出租車行業的影響,將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。從嚴控制公路客運價格調整,各地可以按油運價格聯動機制要求,在企業消化一部分成品油調價影響的基礎上,適當疏導成本增支因素。
問:這次成品油價格調整是否會推昇價格總水平?
答:11月19日國務院下發《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發[2010]40號)後,各地區、各部門從發展生產、保障供應、安定民生、加強監管等多個方面綜合施策、重點治理,政策效果已初步顯現。成品油是重要的生產和生活資料,價格調整主要是會對社會預期產生一定影響,對價格總水平直接影響十分有限。據匡算,這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平(CPI)環比上昇約0.07個百分點。為減緩調價影響,我們已經做了相應部署,在繼續落實好國務院所確定的各項措施的同時,嚴格控制調價的連鎖反應,並做好相關群體和行業的補貼工作。
問:成品油價格調整後,政府將采取哪些措施來保障市場供應,維護市場價格秩序?
答:有關部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產和調運的銜接,優化產品結構,加強綜合協調和應急調度,保障成品油特別是柴油市場供應。並要求所有成品油生產經營企業嚴格執行國家價格政策,不得超價銷售。同時,各級價格主管部門將加大市場監督檢查力度,嚴厲查處不執行國家規定價格政策,以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為,維護正常的市場秩序。
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