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如果說持續高速的經濟增長是改革開放以來中國呈現給世界的一個奇跡,那麼,在轉型期社會,總體穩定的社會狀態與經濟增長協調並存就是中國正在為人類探索的一條新道路。
自1978年實行改革開放以來,中國經濟就像一列始終高速行駛的列車,披荊斬棘,呼嘯前行。30年來,中國國內生產總值的年均增長速度達到9.8%,國民人均純收入接近4000美元。截至2009年,中國GDP總量躍居世界第三,外匯儲備2.4萬億美元,位居世界前列,並成為世界第二大外貿進出口國。中國,已經從30多年前國民經濟瀕於崩潰的邊緣成長為全球第二大經濟體,並在2008年以來席卷全球的金融危機中成為世界經濟發展的新引擎。
根據國際社會的發展經驗,在轉型期社會,人均純收入1000美元至4000美元之間,由低收入向中等收入過渡是社會最不穩定時期,社會更加多樣、分化,難以協調。歷史上,拉美國家和西歐國家都曾在這一時期發生過社會動蕩。然而中國,雖歷經數十年的市場化改革和經濟變革,在經濟高速發展的同時依然基本保持社會穩定,這成為世界發展史上的一個奇跡,引起國際社會的極大關注。
『中國社會一直有極強的自我調適能力及自我應變能力。這是中國成為世界上唯一5000年歷史不曾中斷的社會的一個重要原因。』中國人民大學社會學教授、博士生導師鄭杭生表示,這種極強的自我調適能力,自新中國誕生以來,經受了60多年的考驗,特別是改革開放以來30多年的嚴峻考驗。
以研究『中國模式』在中國學術界享有盛譽的鄭杭生認為,有能夠把全國民眾凝聚在一起的堅定不移的共同目標,是中國這種極強自我調適能力的突出表現。
改革開放30多年,中國在不同的發展階段,有針對性地提出不同切合民眾需要的發展目標。改革開放初期,中國『以農村包圍城市』,實行家庭聯產承包責任制,大力解放生產力、致力解決中國人的溫飽問題;上世紀90年代至本世紀初,中國全面推行市場化改革,堅持對外開放,活躍城市經濟,使『中國總體上進入小康社會』;本世紀以來,中國在加快發展的同時更加注重公平正義,致力於科學發展、和諧發展、和平發展。
堅定的共同目標的提出,極大地凝聚了中國民眾對政府與社會的信心與信任,保證了經濟快速增長目標的實現,同時也保持了社會的穩定。
隨著中國經濟的高速發展、人均收入水平的不斷提高,貧富差距、地區差距拉大等轉型期社會問題也日益突出。清華大學教授胡鞍鋼表示,基於中國經濟社會轉型期的特點,中共在十七大提出『科學發展觀』,『積極構建社會主義和諧社會』,並在國家『十一五』(2006年-2010年)規劃中首次將社會建設作為現代化建設的重要組成部分,提出了加強社會建設,化解社會矛盾。
從『加快發展』轉向『科學發展』,是中國社會發展的重要轉折,也是中國經濟增長與社會穩定協調並存的重要保證。胡鞍鋼認為,近些年,中國強調協調發展的原則,逐步縮小地區差距;統籌城鄉發展,使主要社會保障覆蓋城鄉人口。而共享發展的原則,努力使中國全體公民享有平等的受教育機會、就業機會及發展機會,大家能夠共同分享改革開放的成果。這些措施都為中國在經濟增長的同時保持社會穩定奠定了堅實基礎。
近幾年,中國自然與社會災害頻生,『非典』『南方雪災』『金融危機』『汶川地震』……百年不遇的危機與災難不斷考驗著向現代化邁進的中國。雖歷經種種風險與磨難,中國社會依然穩定,經濟依然繁榮。許多專家學者表示,中國政府強大的社會動員能力是其重要的原因之一。
中央黨校博士生導師吳忠民說,集中力量辦大事,是社會主義制度優越性的重要體現。中國政府強大的社會動員能力在戰勝『非典』中,在汶川大地震中,在應對席卷全球的金融危機中充分顯示出來。這種對危機的控制能力使中國可以應對各種不利於自己的困難,有效化解社會危機與矛盾,保證社會的穩定運行。
中國走過了30多年改革開放的歷程,取得了舉世矚目的輝煌成就,但也積累了大量社會矛盾。鄭杭生表示,目前中國社會矛盾『燃點多』『燃點低』,一些社會衝突加劇,影響穩定的不利因素依然存在。
今年11月,四川成都金華村村民唐福珍因抗拒暴力拆遷自焚身亡,以此為代表的一系列觸目驚心的事件使強行征用拆遷土地成為中國目前最突出的社會問題之一;今年5月,江蘇泰興發生幼兒園行凶案件,敲響中國校園安全的警鍾;今年9月,湖北省新陽縣一少女因不堪忍受包括個別民警在內的侮辱墜樓身亡案,折射中國一些地方法治精神的嚴重缺失。『物價飆昇』『看病難』『就業難』,這些影響百姓日常生活與發展的煩惱,降低了民眾生活的『幸福指數』,而日益懸殊的貧富差距、行業差距、地區差距使中國成為過去20多年裡世界上貧富差距擴大速度最快的國家之一。
與輝煌的經濟成就一樣,中國現存的尖銳的社會矛盾同樣引起世界矚目。增長與穩定,成為一道急需中國政府破解的有相當難度的方程式。
專家建議,要進一步保持中國社會穩定,應在促進經濟增長的同時,大力改善民生,切實推進民主化進程,使廣大民眾有切實的民主權利,切實保障民眾的知情權、參與權與監督權,對領導乾部進行有效監督,增強權力在陽光下的運行。
剛剛結束的中央經濟工作會議提出,要堅持更加積極的就業政策,把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標,加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系,擴大養老保險覆蓋面。要研究制定收入分配改革方案,努力扭轉收入差距擴大趨勢。此間分析人士指出,中央經濟工作會議提出的一系列旨在加快經濟發展的同時大力改善民生的舉措,針對性強,力度大,將為中國經濟發展和社會穩定再度加固『安全閥』。(王悅欣馬揚賀佔軍)
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