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2010增長和轉變,誰更重要?
2010年的兩會上,溫家寶總理著重強調:『國內生產總值增長8%左右,主要是強調好字當頭,引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。』由此,2010年的宏觀政策定調:從2009年『保增長』為首要任務,轉變到了『促轉變』為發展重點。然而,近幾個月來,學界和理論界人士不斷有人疑問,認為縱觀2010年的宏觀政策走向,實則『保增長』,虛則『促轉變』。
金融危機之後,政策走向由依靠出口、投資拉動經濟增長轉變為依靠內需和投資,擴大內需,尤其是增加居民消費需求被放置在了首要位置。與此同時,居民消費價格指數也成為了格外重要的經濟指標。2010年的政府工作報告中著重說明,CPI漲幅保持在3%左右是今年經濟社會發展的主要預期目標之一。
2010年已過大半,暮然回首,CPI在7月已經超過警戒線上漲到了3.3%。然而,對CPI的警覺只是近幾個月的事情,西南5省持續乾旱、青海玉樹地震、世界博覽會、新國十條的出臺、南方11省遭受水災……太多的大事件佔據了我們的視野。當這些大事件稍作平息,悄然間,纔發現我們的吃穿住行正在發生變化。
今年伊始,CPI就不斷刷新著新紀錄:2月CPI同比上漲2.7%,首次超過了銀行一年期定期存款利率,中國開始進入負利率時代,中國人在感覺生活成本上昇的同時,負利率也使手中的錢越來越少;5月CPI同比上漲3.1%,創下19個月來高位;7月份CPI同比上漲3.3%,漲幅創下21個月以來的新高;8月CPI同比上漲3.5%,創22個月新高。
在中國的CPI統計中,食品類的權重高達34%,居住類的權重為14%,兩項合計佔比高達48%左右。從CPI統計板塊看,2月高於2.7%的是食品價格同比上漲6.2%和居住價格同比上漲3.0%;5月高於3.1%的是食品價格同比上漲6.1%,醫療保健及個人用品類價格同比上漲3.2%和居住價格同比上漲5.0%;7月高於3.3%的是食品類上漲6.8%和居住類上漲4.8%;8月食品價格同比上漲7.5%,居住價格同比上漲4.4%,仍為漲幅最大的兩項分類指標。中國CPI統計的居住類不含房產,主要是房租。因此,不難發現,CPI上漲主要來自於食品和房租的上漲。
而在食品價格的上漲中,糧食的貢獻率最大,這一方面是在食品類中漲幅較高的是糧食價格;另一方面是玉米、小麥、大米等糧食價格的上漲會直接抬高雞鴨魚肉、面包、方便面、餅乾等幾乎所有食品的價格。
2009年為應對國際金融危機影響,中國政府實行了『一攬子』計劃,大規模增加政府投資,實施總額4萬億元的兩年投資計劃,這些政策最明顯的效果就體現在2010年。同時,2010年繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,市場上充足的資金,一方面促進了經濟的活躍,但另一方面也導致貨幣流動性過剩,物價走高成為必然。
居高不下的外匯也是國內物價走高的一個助推力。據統計,中國外匯儲備佔全球近三成,連續四年排第一,而每增加1億美元的外匯儲備,按1?6.8的匯率折算,國內都要相應增發6.8億元。甚至這些綠票子並沒有實質性地支橕中國經濟的發展,大多還僅僅停留在外匯儲備概念上。
面對一路上揚的糧食價格,也有不少人給出了這樣的解釋:今年上半年西南五省持續乾旱,南方11省遭受水災,受災地區糧食減產已成定局,勢必推高物價。菜市場的攤主們都認為,『今年南方遭災了,吃的人多了,種的人少了,肯定得漲』。
真是自然災害推高了今年的糧價嗎?
中國的糧食主產區是東北、黃淮海和長江流域。西南乾旱的雲南、貴州、廣西、四川、重慶5個省、市、自治區都屬糧食自產自銷的平衡區,受災最嚴重的雲南、貴州、廣西三省區2009年糧食總產量僅是同期全國產量的8%。即使乾旱五省顆粒無收,也不會對全局的糧食產量產生太大影響。
國務院8月11日召開的常務會議通告,今年夏糧產量接近去年水平。可見,水災也沒有對夏糧生產造成實質影響。因此,將目前CPI中糧食價格的上漲歸咎於水災是草率的。
2004年以來,中國連續6年實現糧食增產。2009年中國的糧食庫存消費比超過40%,遠高於國際公認的17%-18%的安全線水平。近年來糧食行情的持續走好,2010年全國小麥、水稻等種植面積都有所擴大。即使受災地區減產,政府也有能力保證市場糧食供給充足。
7月初以來,俄羅斯等主要小麥出口國遭遇嚴重乾旱災害,國際市場小麥價格出現大幅上漲,玉米、大豆價格也有所上漲。有媒體稱,全球糧價高漲潮流席卷中國,局地可能出現『搶購』。真的是『狼來了』嗎?
2008年國際金融危機之前,國際市場主要糧食品種價格均高位運行,之後出現較大幅度下降,而目前國際市場糧價也遠低於2008年金融危機之前的水平,這次價格上漲只是恢復性價格上漲。從價格上看,目前國際市場糧價均全面大幅度低於國內市場,即使國際市場出現小麥價格漲幅較大的情況,也不會對國內市場價格造成明顯衝擊。
國家發改委價格司有關負責人介紹,中國小麥、玉米、稻谷產需基本平衡,進口量很小,不足國內糧食總產量的1%,主要糧食品種能夠自給自足,國內糧食價格變動基本不受國外市場的影響。
可以得出的是,自然災害並不會對糧食的供應量產生太大影響,國際糧價變動也不會很大程度地攪動中國糧食供需市場。而讓人擔懮的是,自然災害和國際糧價上漲導致的市場對糧價上漲預期的增加,再加上去年翹尾因素的影響,糧價會被人為抬高。
尤其是目前的糧食已經脫離了供求關系和生產成本,而變成了一個復雜的金融化的產品。隨著人民幣昇值預期的不斷增高,國外大量游資和熱錢流入中國,有人粗略估計規模在6000億美元以上,國內資金的流動性過剩將進一步加劇,這部分熱錢會不會流入中國的糧食市場呢?
今年4月以來,新國十條等一系列樓市調控政策重拳出擊,樓價下跌的預期增加,購房者在觀望中『以租待購』,推遲了買房計劃。鏈家負責租房的經理人李勛告訴記者:『今年5月以來,一個業務員每月會比去年同期至少多租出去兩套房,但5月出售的房屋只有去年的一半。』
原本打算購房的一部分人繼續選擇了留在租房市場,再加上高校畢業生等新增的『房客』,整個租房市場相對呈現了供不應求的繁榮景象,而相伴而生的便是房主和中介對於房租上漲的預期。
不少房主借著一片大漲之勢,提出了加房租。曹逸2008年9月在亞運村附近以2600元租到了60平方米左右的一套房子,如今合同即將到期,房主提出要加1000元房租。沈芬也遭遇了同樣的事情,今年4月她花2400元在海淀區西二旗租了房子,但現在房主提出要加到3000元。
一些中介機構更是鑽了空子,借此機會收攏房源,抬高房租。李勛說,今年5月的房租價格比年初平均高出500元,六七月份高得更多。房租的上漲直接抬高了人們的生活花銷。
7月召開的中共中央政治局會議,部署了下半年經濟工作的要點。2010年是全面實現『十一五』規劃目標的最後一年,也是為『十二五』發展打好基礎的重要一年。會議強調,要堅持把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心。無論是解決長期存在的體制性、結構性問題,還是解決經濟運行中突出的緊迫性問題,都要在保持經濟平穩較快發展的前提下進行。
『保增長』在實質上取代『促轉變』被放在了更重要的位置,CPI的持續走高也沒能讓『保增長』放緩。讓老百姓無奈的是,工資的上漲並不能抵消物價上漲增加的開銷,手中的錢多了,日子過得卻比從前還緊張,寄托於物價能夠得到抑制的期望也化為泡影。而與此相反的是,促進內需仍是中國經濟增長的首要著力點,如何提高普通百姓的收入將是如何促進中國經濟持續快速增長的破題點。
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