出口連續創出新高，外部經濟環境的整體回暖令出口復蘇明顯超預期。不過，出口反彈中也蘊含許多不確定因素，分析人士表示，外貿政策宜保持適度穩定，給予企業一定調整昇級的政策空間。

　　從上半年已出臺的調控政策看，6月央行宣布推進人民幣匯率形成機制改革，隨後財政部、稅務總局又發布對406種商品取消出口退稅更使出口企業面臨產業昇級，標志著外貿政策思路已從應對金融危機的『非常舉措』逐步回歸常態。

　　另一方面，保持外貿平穩增長的政策將繼續發揮積極作用。實施人民幣跨境結算、擴大人民幣互換協議范圍、增加出口信貸額度、擴大出口保險覆蓋率等一系列促出口、保市場的外貿政策仍將發揮積極作用。有關部委已明確表示，金融稅收政策、貿易便利化等支持外貿平穩發展的政策總體上仍將保持穩定。

　　對於下半年的政策調整，一些信號顯示將繼續調控高耗能、高污染的行業。商務部也多次表示，下半年可能會繼續根據國家節能減排的戰略要求，對兩高產業進行退稅調整。另外商務部正在醞釀的《加工貿易轉型昇級方案》重點之一就是節能減排，將調整一些資源密集型產品和碳排放量大的產品加工貿易目錄。

　　不過也應看到，出口的超預期增長並不穩固。一方面國外經濟復蘇進程充滿不確定性，另一方面國內新問題新矛盾也制約著出口的未來。我國部分地區出現『用工荒』，過去勞動力、資金、土地和環境要素無限量供應局面正在趨於結束，大部分沿海出口企業出口成本已經進入上昇周期，企業正遭受著『賺訂單卻不賺錢』的尷尬境地。

　　在此背景下，外貿政策不宜繼續緊縮，而應繼續『適度寬松』，並給予企業一定的調整空間和政策支持，以便實現外貿結構昇級和產業轉型。

　　窮則變，變則通，通則久。縱觀30年我國外貿格局的形成，無不是政策偏好和市場自主選擇合力的結果。而在當前外貿企業受到『內外夾擊』的雙重困境下，仍有一批眼光長遠，敢於突破和組合原有要素的企業抓住內外部市場機會，發揮自身潛能，以產業昇級和結構轉型來規避風險。

　　當前來看，我國外貿政策仍在不少方面限制了企業能動性的發揮。比如出口退稅政策一直被當作短期政策工具，但卻容易使企業因政策變化而難以制定企業經營戰略。另外，比較熱門的話題是『外銷』轉『內銷』，但現在體制決定加工貿易就是兩頭在外，做不了內銷，加工貿易做內銷也不能開增值稅發票，一變就需涉及整個財稅體制的轉變。專家建議，出口企業轉型還需要貿易政策提供財政和稅收上的政策支持，宜確定允許什麼樣的產業和企業進入什麼領域進行內銷，並早日確定時間路線圖，以產業、財稅、土地等政策為外貿企業結構轉型保駕護航。