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3月6日,十一屆全國人大三次會議舉行記者會,國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、商務部部長陳德銘、中國人民銀行行長周小川就加強和改善宏觀調控問題答記者問。
4萬億投資擴大了有效需求
4萬億投資大大提振了市場信心,確實擴大了有效需求,使投資需求空間進一步明確,為資金確定明確方向。通過這個投資計劃,加強了經濟的薄弱環節。也大大有利於改善人民群眾生產生活條件。這一計劃不僅對中國,甚至在全世界都產生了重大影響,增強了戰勝金融危機的信心。
張平明確回答了4萬億投資的具體安排。沒有一分錢進入到兩高一支產能過剩的行業,也沒有一分錢進入到房地產、購買土地這一類的投資。這4萬億的投資主要分布在民生工程,佔44%,包括保障性安居工程、農村的民生工程,基礎設施的建設以及社會事業的投資。比例除政府需要增加的11800億中,政府去年增加了5038億元。第二部分投資用於自主創新、生態調整、節能減排,佔16%,第三,重大基礎設施的建設,包括交通、鐵路、公路、港口、水利工程等,佔23%。再有就是汶川地震災後重建,佔14%。其他公共支出佔3%。
要管理好通貨膨脹預期
周小川在回答記者的提問時,提到了以下幾個重點。從非常規政策退出回歸到常規經濟政策,這個時機的選擇需要非常慎重,『這裡也包括人民幣匯率政策』。今年對於宏觀調控來講是相當復雜的年度。我們要繼續實行適度寬松的貨幣政策,但與此同時我們要高度關注通脹和其他方面經濟指標變化,管理好通貨膨脹的預期。貨幣政策要保持針對性和靈活性。美元的強或弱、美聯儲的貨幣政策究竟如何、美國政府的債務狀況究竟怎麼樣,這些對於全球經濟以及對中國經濟的影響是多方面的。中國將繼續關注所持有的美元資產。
財政赤字控制在GDP3%之內
在談到今年實施積極的財政政策主要體現時,謝旭人介紹,今年繼續落實好結構性減稅政策,引導企業投資和居民消費。
謝旭人表示,實施積極的財政政策,今年匯總中央與地方的預算安排,今年全國財政預算收支差額大體是10500億元,其中中央財政赤字8500億元,比去年增加1000億元。與此同時,繼續由財政部代理地方發行2000億元地方債,列入省級預算管理。全國財政10500億元赤字大體相當於當年國內生產總值的2.8%,今年全國財政赤字要嚴格控制在3%之內,債務的餘額大體佔GDP的20%左右。總體來看,這個安排是可以承受的,總體上也是安全的。
謝旭人說,與此同時,我們會繼續進一步加強政府性債務的管理,積極防范化解財政潛在風險,特別是要進一步健全地方性債務管理制度,規范地方性債務及其融資平臺公司的舉債等行為,促進財政經濟持續健康發展。
中國刺激政策使全球受益
對於中國政府在補貼國內產業,從而降低中國產品的價格,是否有可能會造成外部顧慮的提問時,陳德銘認為,中國作為世界貿易組織的一個成員,一攬子刺激內需和外需的計劃是在遵循世貿組織的各項規定和堅決反對貿易和投資保護主義的前提下進行的。所以,促進內需和外需的計劃對世界經濟的復蘇及與各國的刺激計劃的協調有很大的促進作用、有很大的幫助作用。
陳德銘舉例說,去年中國的消費增長了16.9%,出口下降了16%。可以看出,拉動中國經濟主要是我們的國內消費。在這樣情況下,國家采取的一系列的刺激國內消費的政策,比如,『兩下鄉、兩回收』,就是家電的下鄉、汽車摩托車的下鄉,舊家電的回收、舊汽車的回收。過程中,對各類企業是一視同仁的,很多的外資企業、臺港澳的企業都參與了,他們的生產都得到了激勵和發展。
陳德銘表示,幾天中國投資的世界五百強20多個企業一致表示,去年他們在全球的經營中,中國這一塊業務增長得最快、利潤最大,而且表示今後幾年要繼續加大在中國的投資和發展。這說明,中國促進內需的計劃、啟動消費的計劃是全球受益,各類企業都受益的。
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