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2006年11月,天津市向國務院上報了關於在濱海新區設立全國性櫃臺交易市場的請示》,提出了設立櫃臺交易市場(OTC)的具體方案,爭取設立全國統一、依法治理、有效監管和規范運作的櫃臺交易市場,建成非上市公眾公司的股份報價轉讓機制,成為多層次資本市場和場外交易市場的組成部分。
2007年6月天津市第九次黨代會決議明確提出,『爭取設立全國性非上市公眾公司股權交易市場』,天津成立了市長戴相龍任組長的領導小組,組建了由具有國內外資本市場理論和實務經驗的金融、法律、會計、計算機等專業人士組成專項工作組,專項工作組先後考察了美國、日本、韓國、臺灣等國家和地區的櫃臺交易市場,深圳代辦股份轉讓系統,上海、湖北等主要產權交易市場,形成了全國櫃臺交易市場建設總體方案、制度規則和相關專題調研報告。天津市為全國櫃臺市場建設在市中心區和濱海新區分別准備了近期和長期使用的土地和場地。
2007年10月,天津向中國證監會和國家發改委報送了《全國性櫃臺交易市場的總體方案(草案)》的全套細化方案。2008年3月,國務院下發天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復,明確提出『要為在天津濱海新區設立全國性非上市公眾公司股權交易市場創造條件』。
2008年5月,天津市政府批准天津產權交易中心開展『兩非兩高』公司股權和私募股權基金份額交易。天津產權交易中心與天津開創投資有限公司、天津開益諮詢公司等國有股東9月共同組建國內首家股權交易所——天津股權交易所(簡稱天交所),在濱海新區注冊,具體承擔『兩非兩高』公司股權和私募股權基金份額交易市場建設和運營管理,探索建立集中統一股權交易市場。 『兩高兩非』是指國家級高新技術產業園區內的高新技術企業和非上市非公眾股份有限公司。
早在2001年,天津股權交易所的前身天津股權托管交易市場有限公司就已經開展非上市股份公司股權登記托管和交易試點,依托天津產權交易中心,建立了成熟的股權登記托管、掛牌交易、網絡綜合競價、信息發布和政策法規信息等系統。
天交所執行總裁鍾冠華介紹,天津股權交易市場是非公開、非連續競價市場,面向合格的機構投資人,不面向社會公眾和自然人;同時又是低門檻、平民化的市場,市場將容納大量各類企業和私募基金等產品,讓中小企業和投資者成為市場主體。鍾冠華認為,天津股權交易市場與證券市場不是競爭關系,也不是並行關系,而是為證券交易市場培育篩選優質合格的上市資源,因而,是證券交易市場的重要基礎和必要補充。
『OTC』,中國內地幾個省市紛紛爭取落戶,天津一刻不放松。2008年下半年起世界金融危機爆發,國家對『OTC』開放放緩,但天津堅忍不拔,厲兵秣馬。
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