|
||||
新華社記者解密北京花炮市場的利益鏈條
春節將至,毗鄰北京的河北省三河市這幾天車滿為患,到此地購買花炮的『京』字牌車輛排起蔚為壯觀的『車龍』。隨意走進一家花炮小店,摩肩接踵、討價還價、搬運煙花的場景即刻映入眼簾,好不熱鬧。
『便宜』,是不少北京市民不惜雪後驅車上百公裡,趕往這裡購買花炮的最大動力,這不僅擾亂了市場秩序,更增大了北京的安全隱患和危險品管控難度。但是,北京的花炮為什麼那麼貴?北京周邊的花炮市場為何這麼火?對此,記者進行了暗訪調查。
杯水車薪的5%降幅
自2月7日北京開始銷售虎年花炮以來,記者相繼走訪了20餘個零售點後發現,1000響鞭炮售25元至35元,10000響的盤炮售120元至150元,煙花『難忘今宵』售250元左右……鞭炮和煙花的整體價格較去年下降約5%。
毋庸置疑,降價是遏制『非法』花炮流入北京的最好辦法。為此,北京市政府通過增設零售點、增大供應量等手段力求驅走『非法』花炮:目前,北京形成了『湖南熊貓』、『湖南逗逗』和『北京燕龍』三大批發商三足鼎立之勢;今年共批准2418個花炮零售點,比去年增加約10%;80萬箱的花炮供應量也創歷史新高。
然而,即便如此,不少消費者仍認為5%的降幅是杯水車薪,與赴河北購買非法花炮的價差巨大。
記者在三河市鳳友花炮店看到,1000響鞭炮和煙花『難忘今宵』分別僅售10元和80元,都不到北京的1/3。
記者了解到,河北三河、固安等北京周邊市縣已成為廉價花炮銷售地,除少部分商戶持有銷售許可證外,大部分是無照經營。有些花炮從江西萍鄉、湖南瀏陽等正規廠家引進,另一些直接從黑作坊提貨。
那麼,為減少市民異地購買『非法』花炮帶來的安全隱患,就不能再降降北京的花炮價格?
據記者了解,煙花爆竹屬非生活必需品,政府部門不能強行定價,只能標注『建議零售價』予以引導。經銷商方面認為5%的降幅已經不小。
『花炮從出廠到消費者手中,要經過進貨、批發和零售三大環節,「每個環節加價50%」已形成業內「行規」。』北京煙花鞭炮(燕龍)有限公司總經理武立雨說,三家批發商為了在僅有的2418個零售點中爭取更多的獨家專營點,零售商即便加價超過50%,也只能默許。
一些北京市民認為,由於基本壟斷了北京市區的花炮市場,因此,北京的花炮供貨商和批發商甚至零售商的銷售『暴利』是導致價格居高不下的罪魁。『除了這些所謂的「銷售點」,我們在市區根本就別想在別地買到花炮,市場被他們壟斷了,價格自然就由他們說了算,一個成本幾塊錢的花炮動輒上百元也就不難理解了!』北京市民秦先生說。
不過,北京逗逗煙花爆竹有限公司董事長胡厚坤解釋說:『為確保生產、運輸、倉儲、零售等各個環節萬無一失,我們的安全成本是「非法」煙花的很多倍。』
審批『黑洞』致價格虛高
事實上,據記者調查,北京花炮價格虛高,價格與安全的悖論效應不僅體現在成本上,還發生在某些行政審批環節中。
為確保花炮銷售安全,《北京市煙花爆竹經營許可實施辦法》明確規定,零售點的經營許可證須經當地安監等部門審批,申請人無需交納任何費用。嚴禁審批人員索取或接受申請人財物。
然而,北京北苑家園小區正規花炮零售攤主老張告訴記者,他今年在北京共開設4個零售點,每個攤點15至20平方米不等,『打點費』共花了50萬元。『市內繁華地段賺得多,「打點費」就高,反之亦然。去掉這些費用,預計今年能賺四五十萬元吧。』
記者在暗訪中了解到,不少攤主都是通過打點內部人士獲得經營許可證。一位花炮攤主說:『朝陽區的很多攤點都是通過幾個「吃官飯」的人運作,我們把「打點費」直接交給他們即可。從安監、工商到公安(派出所)、城管,再到稅務、街道辦甚至小區物業,每一關都不能落下。』
老張說:『為挽回「損失」,一些攤主要麼加價銷售,要麼從黑窩點引進廉價劣質花炮,只要「後門」硬,再多檢查也不怕。』
這樣,一些原本為加強安全監管而履行的行政審批過程,變成了圈錢『黑洞』,提高了『成本』,進而轉嫁給消費者,使價格虛高,而消費者轉而尋求非法廉價花炮,形成惡性循環。
對此,北京三家批發商負責人都承認審批『黑洞』的存在,北京市煙花辦一位負責人甚至直言不諱地說:『這是困擾我們多年的問題。』
『每年區區幾千個零售點成為「稀缺資源」,僅僅通過行政審批,難免產生「黑洞」。』
據了解,每個申請人一般申請1個銷售點,『但是,市公安部門日前接到大量反映「個人持多個零售點許可證」的舉報,這反映出審批過程存在問題。』
降成本、少環節、促公平
『價格與安全的運營悖論』並非北京花炮市場所獨有,而是全國許多城市面臨的長期、現實問題。對此,各方人士提出打破悖論怪圈的三點建議:
-降成本胡厚坤建議,首先應簡化包裝成本。『花炮作為易燃品,安全的關鍵在「瓤」不在「皮」,精致的包裝非但不能增大安全系數,反而增加了成本。』
其次,『稅率是花炮價格增值的大頭,減免花炮的高額消費稅和增值稅是產品降價的關鍵,非法花炮也就沒了價格優勢。』
-少環節『花炮既是娛樂品,也是危險品,其市場化運作具有很大的特殊性,不能完全放開。因此,應實行價格的統一歸口管理,減少中間環節。』武立雨說。
『最好的辦法是由三家批發商在煙花辦監管下直接設立銷售點,這不僅省去了零售商的加價環節,而且避免了「吃拿卡要」的審批「黑洞」,可大大降低花炮的額外「成本」。』北京熊貓煙花有限公司總經理潘笛建議。
-促公平『若維持零售商這一環節,則必須遵循公平、公正、公開的原則。可由第三方公司組織對零售點名額進行公開拍賣、公開搖號等方式分配「稀缺資源」,使下崗職工等困難群體有機會參與零售。』潘笛說。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||