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國務院日前頒布《關於推進海南國際旅游島建設發展的若乾意見》(以下簡稱《意見》),標志著海南國際旅游島建設正式上昇為國家戰略,這是繼1988年建省辦經濟特區之後,海南發展史上又一件具有裡程碑意義的大事,受到各界廣泛關注。昨天,在國新辦召開的新聞發布會上,海南省地方領導對國際旅游島發展規劃進行了重點解讀。
-關於旅游環境整治
海南視其為最低門檻
【《意見》摘錄】加強旅游行業誠信體系建設,規范景區門票價格,整治『零負團費』、虛假廣告等,嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為。
相關背景:最近幾年,游客發帖反映『海南旅游遭遇』時有發生。2007年3月,四川游客徐先生在網上發表《如此讓人惡心的三亞》一文,講述了一家五口春節期間在三亞被流動商販圍攻的噩夢之旅。此事經媒體報道後,在全國引起了『三亞之旅』大討論。三亞方面後來專門就此向徐先生道歉,並對相關景區進行了綜合整治。
『如果海南連這方面的問題也解決不了的話,就過不了建設國際旅游島這個最低的門檻。』對於海南旅游市場上存在的欺客宰客、兜售假冒偽劣商品、黑團黑車甩客等問題,海南省省長羅保銘昨天在發布會上坦言,盡管上述現象是少數,但直接傷害了廣大游客的利益,給海南旅游摸了黑。海南已把整治旅游環境作為當前建設國際旅游島的當務之急,將建立一套長效管理機制,並創新管理體制、機制,提高旅游服務綜合水平,盡快與國際通行的服務管理慣例接軌。他還特別提到,希望媒體對海南的旅游市場建設發揮監督作用。
-關於海南房地產市場
能夠掌控地產有序發展
【《意見》摘錄】保持房地產業平穩健康發展。積極引導和發展與旅游業相適應的房地產業,科學規劃房地產業發展的類型、規模和速度。
相關背景:此前有媒體報道,在去年5月海南省發布國際旅游島建設行動計劃前後,已有逾百家開發商提前進駐海南布局,更有業內人士稱目前海南的圈地資金已達1992年時的10倍。海南規劃打造國際旅游島,會否引發房地產市場出現『井噴』行情並引發又一輪投資泡沫?
羅保銘昨天表示,近年來海南房地產市場的昇勢主要緣於島外需求的增長,去年海口60%、三亞80%-85%的商品房是由島外人士購買的。海南的房價也『沒漲那麼凶』,根據國家統計局去年1至11月份的統計,三亞商品房均價為每平方米11000元左右,在全國70個大中城市中排第8位,漲幅為6.6%;海口商品房均價每平方米不超過6000元,漲幅為13%。
羅保銘表示,去年11月以來,確實有一些大企業來到海南,有意投資房地產業,但海南現在的房地產還是按照總體規劃有序發展的,2007年之前,海南的房地產用地主要是盤活1993年以來出讓的土地。只要堅持土地有序供給,遵循總體規劃、市場需求和環境承載能力,海南就完全能夠掌控房地產業的有序發展。
-關於發展競猜型彩票
探索博彩但不會開賭場
【《意見》摘錄】加快發展文化體育及會展產業。在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
相關背景:目前海南省體育彩票發展在全國處於較低水平,去年海南體彩總銷量為1億多元,排在全國31個體彩銷售省市區中最後一位。《意見》發布後,上述條文被一些媒體解讀為『國務院批准海南試水博彩業』,引發網友熱議,網上調查、評論層出不窮。更有網友建議引進澳門經驗,在國內大城市開設博彩業試點。
羅保銘昨天在發布會上明確表示,國務院在《意見》中明確了海南可探索發展競猜型的體育彩票和大型國際賽事的即開彩票,這為豐富海南旅游娛樂產品『開了一個政策口子』,是帶有探索性的,相比於其他地區有一定的發展空間,但這個空間絕不意味著海南在這方面將突破國家現行法律的有關規定。
此外,海南省省委書記衛留成在會後接受記者采訪時也明確表示,海南絕不會像澳門一樣開設賭場,也不會有其他賭博產業。
>>國家發改委解讀
推動全國旅游業給調結構做示范
國家發改委社會發展司司長胡祖纔在發布會上表示,最近我國已明確提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業,因此發揮海南區位、資源優勢建設國際旅游島,對推動我國旅游業發展有重要作用。
海南是我國最大的經濟特區,具有體制、機制創新方面的優勢。選擇旅游業作為海南改革開放和發展的突破口,不僅可以全面提昇海南旅游業的發展質量和服務水平,爭創海南經濟特區的新優勢,同時也可為我國旅游業的發展提供經驗。
此外,建設海南國際旅游島,是要在保護生態環境的基礎上構建以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的特色經濟結構,走出一條生態文明、經濟發展、群眾富裕的科學發展之路,這對全國調整優化結構和轉變發展方式具有重要的示范作用。
-其他熱點問題
建設資金來自三個渠道
海南省省委書記衛留成透露,建設海南國際旅游島的投資巨大,主要來自三方面:一是中央政府的支持;二是從海南本省的收入中拿出一小部分;三是社會投資,也是最主要的部分,『很多大公司都想投資,包括投資大型基礎設施和大型主題公園、高檔度假酒店等,這些主要依靠社會投資。』
免稅政策不會衝擊香港
《意見》提出:由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性,另行上報國務院。
對於香港媒體關心的『海南免稅購物會否衝擊香港』問題,衛留成表示,在免稅購物方面海南剛剛起步,尚處於試驗性階段,有一個發展過程,『請告訴香港市民,海南不會對香港構成強烈的競爭,至少在可以看得見的一個時期之內不會構成競爭。』
正在研究開放西沙旅游
衛留成昨天在回答關於『中國是否將在西沙和其他附屬島嶼建立旅游地』的問題時表示,目前海南正在與有關方面研究開放西沙旅游的具體辦法,屆時會向社會公布。此外,關於能源基地建設問題,衛留成稱海南主要是建設面向南海的資源開發服務基地,海南具有資源條件和區位優勢。
博鰲旅游論壇3月舉行
據衛留成介紹,為了更好地推介海南國際旅游島,充分借鑒國際、國內經驗,海南省與文化部、國家旅游局、國務院新聞辦等部委共同發起了博鰲國際旅游論壇,首屆論壇將於今年3月在三亞舉行。海南的目標是將其發展成『對以旅游為龍頭的現代服務業發展具有較大促進作用』的國際性旅游會展品牌。
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