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8月19日,摩根大通(亞洲)董事總經理龔方雄在一份報告中披露,管理層正在考慮一個2000億~4000億元人民幣的經濟刺激方案。這份報告並未得到任何官方人士的證實。但報告發表次日,中國股市暴漲。隨後,報告在學界引起了廣泛爭議。一些經濟學家對此有頗多質疑之聲,不過也有多位人士稱,一個類似的擴張性財政政策方案確實在考慮中,但目前尚沒有最終定論。
據《經濟觀察報》報道,一份投行報告披露的數千億元經濟刺激方案引起軒然大波,但卻無人識其真偽。不過,一向以穩健為綱的財政政策,確實已經有了積極的意味。據悉,高層的確在考慮擴張性財政政策方案,目的是『適當緩一緩』緊縮政策,防止經濟下滑。方案已在中央財經領導小組層面獲得認可,還需要財政部等部委進一步細化,再交國務院批准。不過財政部官員稱,還沒有聽說相關方案。
官方並未證實『刺激方案』
8月19日,摩根大通(亞洲)有限公司董事總經理龔方雄透露,管理層正在考慮一個2000億~4000億元人民幣的經濟刺激方案。據悉,一個類似的擴張性財政政策方案確實在考慮中,但目前尚沒有最終的定論。財政部官員稱,他們已經知道有人出了這個『主意』。不過這位不具名的官員說,出主意和落實到預算是有距離的。
中央財經領導小組辦公室的一位官員說,現在確實在考慮這樣的政策,『雖然通過非正式途徑流出了部分數據,但並不影響高層研究這一方案』。
據悉,有關方案在中財辦層面獲得認可後,還需要經過財政部等相關部委的細化,並報國務院批准,而減稅等政策的落實,還需要全國人大審議通過。
並不意味著政策發生逆轉
目前討論的擴張性財政政策方案,涉及金額大約3700億元,包括1500億減稅計劃和2200億新增支出計劃。減稅計劃包含了個人所得稅起征點提高、出口退稅、中小企業稅收優惠等幾個方面,總額涉及1500億元。新增支出包括了民生和投資等主要領域。
由於預期大部分資金不會像多數人想象的以刺激投資為主,而是更多用於社保、科技教育、農業等領域,在渣打銀行經濟學家李煒看來,不能由此判斷,這是一個積極的擴張的財政政策——450億元的社保支出並不能直接進入市場,拉動消費,而350億元公共建設支出所佔比例太小。
不過,國家信息中心中經網首席經濟師梁優彩認為,雖然現在提出的是穩健的財政政策,但動作上完全可以更積極。他判斷,這個方案獲得通過的可能性很大。
盡管如此,一些分析人士認為,擴張財政政策方案本身並不意味著政府政策發生了180度的轉變。
3700億元的資金佔GDP的1.77%,不算很多,所以李煒更確認,這並不是市場所說的救火措施。應該是著眼於長期的可持續的對策。
中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇說,財政政策一向作用很快,但決策過程很長。從去年底我們就在說財政政策要擴張,現在還沒有動作。
刺激方案激辯真假
國稅總局科研所副所長靳東昇:對此事不了解。對於2000億?4000億元中還包括減稅措施的消息,靳東昇認為『稅收事實上已經盡力了。』
銀河證券首席經濟學家左小蕾:報告『瞎說』。此報告的依據可能是央行為了緩解小企業融資難的情況,調增2008年度商業銀行信貸規模的政策。『根據這個政策,2000億的額度早就有人計算出來了。』『政府的錢怎麼用早就有預算了,並且是要經過人大批准的!』
國務院發展研究中心金融研究所綜合研究室副主任陳道富:政府動用上千億資金刺激經濟是要有程序和法律依據的,但不排除政府出資刺激經濟的可能性。
社科院經濟研究所經濟增長室主任劉霞輝:政府隨時有能力救這個市場。但摩根大通的2000億至4000億數據不是科學的計算,只是一個猜測。不過,他表示同意政府救市的觀點。
北大中國經濟研究中心教授霍德明:『現在沒到經濟危難時期,所以我不同意斥資救市,』『證券市場裡每天都有很多各式各樣的消息、謠言,這是習以為常的事,不用太在意。』
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