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昨天,《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》(本報道中簡稱《指導意見》)在溫家寶總理主持的國務院常務會議上獲得原則通過。
該《指導意見》通過,預示著長三角區域發展的大方向終於有所定論,同時,也是《長三角區域規劃》即將出臺的信號。
《指導意見》出臺前,關於長三角未來究竟如何發展存在不少爭議。長三角是否需要擴容,長三角應該重點發展哪些產業等問題始終是爭論的焦點。隨著《指導意見》部分內容曝光,上述問題將一一得到解答。
堅定產業結構調整
《指導意見》編制綜合組成員、上海社會科學院城市化發展研究中心主任郁鴻勝接受記者采訪時表示,《指導意見》涉及的工作中,最重要的是長三角產業結構調整方面的一些內容。
《指導意見》要求長三角重點抓好10個方面的工作,其中第一項工作就是加快調整產業結構,努力形成以現代服務業為主的產業結構。《指導意見》出臺前,長三角不少城市在發展工業還是現代服務業中徘徊不定,普遍存在產業結構轉型難的問題。第一項工作明確了長三角現代服務業為主的基本產業結構框架。
值得注意的是,曝光的部分內容並沒有具體提及重點發展哪些現代服務業。記者采訪中了解到,生產性和民生性服務業可能是重中之重。『把生產性服務業和民生性服務業提到更高位置,是這份《指導意見》的亮點。』郁鴻勝說。
另外,考慮到長三角不少城市制造業佔國民經濟主導地位的現狀,《指導意見》沒有因為強調服務業就忽視工業的作用,而是在10項工作中,專門列出一條強調,長三角要推進工業機構優化昇級,努力建設國際先進制造業基地。
泛長三角有眉目
《指導意見》出臺前,安徽省政府就有消息指出,《指導意見》在原先的基礎上加入了『泛長三角』新概念。
長三角是否應該擴容、泛化,經過長期爭論,始終沒有取得一致意見。昨天的國務院會議在審議《指導意見》時,要求長三角必須強化服務和輻射功能,充分發揮對周邊地區、長江流域及其他地區的帶動作用。
這一提法雖然沒有明確『泛長三角』概念,也沒有直接提到安徽省,卻與胡錦濤總書記今年初在安徽省的講話內容十分接近,為安徽進入『泛長三角』又增添了一分希望。
郁鴻勝接受記者采訪時表示,在《指導意見》完全公布前,不方便透露具體內容。但是,他明確告訴記者,長三角肯定要擴容,加大對周邊地區的輻射。
區域規劃細化意見
《指導意見》要求長三角重點抓好的十個方面工作。除了服務業和工業有所要求外,還包括發展現代農業、走新型城市化道路、推進自主創新、重大基礎設施一體化、節能環保、社會保障、建統一開放的市場體系、轉變外貿增長方式等工作。
郁鴻勝接受采訪時透露,上述所有十個方面工作都將在《長三角區域規劃》中有所體現。實際上,《長三角區域規劃》將是《指導意見》的細化表現。
記者目前了解到的情況顯示,《長三角區域規劃》很有可能在今年末或明年初出臺。
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