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北京奧運會本身對中國經濟的拉動力量微小,但奧運會對全國經濟的影響可能來自其他方面:奧運會之後,之前的價格管制可能會逐步放開。在一片維穩聲中,國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧建議,應成立『財政政策委員會』,讓財政政策發揮更大作用。
建議成立『財政政策委員會』
昨天,北京大學中國經濟研究中心教授霍德明分析說,中國是個龐大的經濟體,奧運本身對全國經濟的影響肯定是微小的。對北京來說,可能會拉動當地GDP增長1%。同時有很多正面影響,在環境改善和基礎設施建設方面。
但奧運會對全國經濟的影響來自其他方面:奧運之前政府為了維護穩定,對油價、電價和食品價格等都采取了比較嚴格的價格管制。奧運之後價格管制會慢慢取消。那麼奧運之後經濟可能會出現短期的下滑,但對整體和長期的經濟發展是有幫助的。
奧運之後,要達到上月底中央政治局會議提出的『把保持經濟平穩較快發展和控制物價過快上漲』的宏觀經濟目標,在央行去年6次加息和去年10次、今年5次提高准備金率之後,貨幣政策發揮作用的空間已經不大,健全財政政策體系,讓財政政策發揮更大作用的需求日益顯現。國務院發展研究中心宏觀部副部長魏加寧日前出席財政部組織的研討會上提出建議,成立類似貨幣政策委員會的『財政政策委員會』,以加強財政政策決策的科學化、民主化。
宏觀經濟面臨三大風險
魏加寧認為,當前我國宏觀經濟走勢存在三種風險:滯、脹和滯脹。從趨勢上看,滯脹的風險的確是在增加。一定程度上存在著『滯脹』苗頭的風險。包括不斷追求高經濟增長和保就業;一些政府部門借宏觀調控的名義對企業經營行為進行微觀乾預;增加社會福利,提高最低工資標准等,雖然有一部分是必要的,但也有可能導致『滯脹』的結果。
今年上半年中國的經濟增長率已從去年全年的11.9%放緩至10.4%。但霍德明並不贊同『滯脹』的觀點:『10%的增長是比較平衡穩定的,長期來看,每年9%已經是很驕人的成績。如果今年增長在10%以上,就很難控制通脹。』
6月份的通脹已經有下滑的趨勢,但霍德明認為不會繼續這個趨勢。
『7月份的通脹數據是個重要指標,如果通脹在6.5%左右,對宏觀經濟來說是個好消息。7月、8月和9月都很關鍵,如果通脹持續下降,控制在5%左右,那麼說明之前近一年的緊縮政策是有效的,可以緩口氣了,采取一些鼓勵增長的措施。如果還保持7%的通脹率,那就麻煩比較大了。這時候就算提高准備金率的空間不大,但是也不得不昇,這是很痛苦的,必然帶來經濟衰退。』霍德明說。
我國靠投資帶動GDP增長的成分非常大,而且來自政府投資非常多,霍德明指出關鍵是要達到靠消費帶動GDP增長的目的,所以需要拉動內需的財政政策。
魏加寧認為,當前主要是結構問題:一是內外失衡問題,二是工農業比例失衡問題。解決內外失衡問題,既要減少對出口的財政補貼,降低出口退稅率;又要積極發揮財政作用,擴大內需。
從2008年8月1日起,中國已將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%。
外銷佔中國GDP的份額相對較大,內需只佔40%左右。而美、日等國達到了70%左右。霍德明說:『長期來看,政策是往這個方向走的。因此需要更公平的稅收等財政政策和更合理的在醫療和教育等方面的社會保障措施。』
霍德明還對記者強調,政府財政收入盈餘很多,為了維護奧運之後的社會安全和穩定,應該考慮更合理的社會分配。應對價格的放開,肯定要有相應的財政政策,比如對中低收入人群減稅。同時,稅收畢竟是短期的財政政策,如何完善稅制纔是更關鍵的問題。
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