天津市十三屆人大常委會第五次會議召開，市財政局局長楊曉超向大會作了《關於北京市2007年市級決算和2008年上半年預算執行情況的報告》，稱上半年市級財政收入和地方財政收入同比均超過40%。
楊曉超說，1-6月份，全市地方財政收入完成1070.6億元，比上年同期增長46.4%。
楊曉超還提到了有關財政改革的問題。他說，為規范市對區縣專項補助管理，從編制2009年預算開始，原則上市級部門預算將不再安排區縣對口單位專項補助資金，確需支持的，納入市對區縣統一的專項轉移支付體系，實施項目庫管理，嚴格申報、論證、評審和審批程序，堵塞管理漏洞，提高兩級預算的完整性。進一步加強對結餘資金的監管力度，原則上兩年以上的結餘資金收回市財政，減少資金沈淀，提高財政資金使用效益。
楊曉超在報告中還提到，將不再增加公務用車編制，並落實公務用車油耗和運行費用支出統計報告和公示制度。
針對報告中提到的一些問題，財政局副局長、新聞發言人徐熙向記者做了詳細解讀。
-解讀
下半年財政收入增幅難料
記者：上半年市級和地方財政收入均超過40%，為什麼會有這麼大的增幅？
徐熙：上半年增幅確實創了歷史新高，此前增幅一般在30%左右。財政收入保持快速增長，從產業看，主要是本市服務型經濟特征更加突出，總部經濟規模進一步提昇，產業結構不斷優化昇級，第三產業貢獻財政收入886.1億元，增長49.9%，佔財政收入的82.8%。
從稅種看，主要是企業所得稅拉動作用明顯，1-6月份累計增長103.4%，帶動財政收入增長25.2個百分點。其中，企業所得稅匯算清繳入庫稅款大幅增加，累計完成212.2億元，增長143.9%。主要得益於企業效益大幅提昇，特別是2007年股市行情好。
但2008年以來，股市持續震蕩下行，基金市值大幅縮水，以及跨省市總分機構企業所得稅實行新的分配辦法等，預計下半年企業所得稅增幅將回落。財政增幅也不一定那麼樂觀。
滯留資金兩年不用即收回
記者：資金滯留在單位花不出去，這是審計一直存在的問題，財政如何從源頭加強對這些結餘資金的監管，使其不被挪用、佔用或濫用？
徐熙：我們出臺了新政策，從今年開始，兩年以上的結餘資金將被收歸財政，今年要回收2006年以前的結餘資金。
撥付給政府的錢可能會因為各種原因在當年花不出去，比如修一條路，可能因為拆遷沒有完成而沒能動工，造成資金結餘；再比如一個大的工程今年只完成了60%，那40%的建設資金就結餘了。這一方面需要我們將預算編得更細、更科學，比如大工程一年能完工多少就撥多少錢，而不是一次性全部撥出。另一方面，專項資金可以結轉到第二年使用，兩年後還有結餘將全部收回財政，再統一分配。這樣就避免了閑置資金長期在單位『睡覺』，或被挪作他用。
32部門轉移支付財權將取消
記者：從2009年起，原則上市級部門預算中不再安排區縣對口單位專項補助資金，這一轉移支付的新做法如何理解？
徐熙：審計是財政的一面鏡子，在審計中發現，多頭撥付資金的現狀急需改變。比如一項農民培訓計劃，可能區縣也撥款，農委也撥款，七八個部門都追撥款項，大家的目的是好的，是為了把農民培訓做好，但造成資金很難管理，甚至脫離監管。全市都存在這樣的問題。除市財政局、市發改委負責直接安排對區縣對口單位的專項補助資金外，還有32個部門也存在下撥資金的現象。因此，財政局專門對這一問題開了『藥方』。
今後將逐步規范轉移支付，取消這32個部門的資金分配下撥，明確財權。
公車不再擴編油耗要公示
記者：近年來，政府一直在嚴控公用經費，對於公務用車今年有什麼新舉措？
徐熙：今年將嚴格公務用車編制管理，除經市編辦批准新增設的機構外，不再增加公務用車編制；同時調整公務用車配備價格和標准，積極選用小排量、經濟環保型汽車。
落實公務用車油耗和運行費用支出統計報告和公示制度，努力降低行政成本。目前，這個公示還只能在人大代表層面公示。現在公示的客觀條件都已經具備，比如一輛公車加了多少油、什麼時間加的，都是聯網刷卡的，但難點在於制定一個什麼樣的分類指導標准，比如公安的巡邏車經常值勤，耗油肯定大，而部分委辦局的公車可能只是往來於會場，那耗油就小。
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本市停止出臺政府調價項目
本報訊為平抑物價，本市停止出臺管理權限內新的政府調價項目。昨天，市發改委主任張工向市人大常委會作報告時表示，目前雖然物價漲勢高位趨緩，但價格壓力依然不小。
據張工介紹，物價調控是此次發改委報告的重點之一。上半年，全市居民消費價格累計上漲6.1%，高於3.5%的年度調控目標，比全國平均水平低1.8個百分點。其中，5、6月份當月環比分別下降0.5%和0.6%，出現了高位趨緩跡象。張工稱，目前價格壓力依然不小，奧運期間要做好信息披露和信息公開，防止商品和服務價格不合理上漲；奧運會後，還將集中啟動一批重大基礎設施項目及新城、南城項目，謀劃一批事關發展全局的重大舉措、重大項目，研究明年的重點工作，為奧運後北京持續發展提供支持。
張工昨天還提到了有關居民收入增長的情況，稱上半年北京城鎮居民人均可支配收入達到12547元，增長11.6%。
