集體林權制度改革將在全國范圍內全面推進，計劃用5年左右時間，基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務。昨日，《中共中央國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》正式發布，林地的承包期規定為70年，承包期屆滿，可以按照國家有關規定繼續承包。

　　林地實行家庭承包期限定為70年

　　此次林權改革是在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包方式落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。

　　『林權改革要緊緊抓住「明晰產權」這個核心，把林地真正變成農戶的生產資料，這也是此次集體林權制度改革區別於歷次改革的根本不同。』國家林業局局長賈治邦表示，集體林權制度改革的實質就是家庭承包責任制由耕地向林地延伸，是家庭承包經營政策在林業上的豐富和完善。為維護林地承包經營的長期性和穩定性，林地承包期規定為70年，這符合林業生產周期長的特點，也是目前中國土地承包政策的最長年限。

　　承包經營權可入股將加大林業信貸投放

　　根據新的改革意見，在林地經營上，今後將實行商品林、公益林分類經營管理。對商品林，農民可依法自主決定經營方向和經營模式，生產的木材自主銷售。對公益林，在不破壞生態功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發林下種養業，利用森林景觀發展森林旅游業等。

　　此外，在不改變林地用途的前提下，林地承包經營權人可依法對擁有的林地承包經營權和林木所有權進行轉包、出租、轉讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發利用。農戶承包經營林地的收益，歸農戶所有。承包公益林的農戶，還將得到森林生態效益補償。

　　賈治邦透露，下一步還將大力完善林產品的種植、管理及銷售體系，完善林業投融資政策。據了解，中央和地方財政對森林生態效益的補償標准將逐步提高。林業貸款財政貼息政策將進一步完善，大力發展對林業的小額貸款，並加快建立政策性森林保險制度。

　　突破『三林』問題瓶頸推進多層面農村改革

　　『當前，我國林業產出率不高，林區發展落後，林農收入低，「三林」問題突出。』賈治邦表示，長期以來，我國林業發展難以滿足經濟社會不斷發展和人民群眾生活水平日益提高的需要，林業仍然是國民經濟鏈條上的弱勢產業。把25億多畝集體林地的使用權交給農民，是挖掘『三林』潛力，發展林業、振興林區、富裕林農的根本途徑。『集體林權制度雖經數次變革，但產權不明晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等問題仍普遍存在。 』

　　據了解，2003年起，集體林權制度改革開始在福建、江西、遼寧、浙江等省率先推進，2005年，江西省因林改帶動全省農民的林業現金收入同比增長41%。截至目前，全國有4個省份完成林權制度主體改革，18個省改革正在全面推開，全國承包到戶的林地已超過7億畝，佔集體林業用地的30%左右。

　　『集體林權制度改革是一次多層面的農村改革。』對江西林改進行過多次調研的中央黨校教育長李興山說，范圍上，由稻田種植業推進到了林業，由平地推進到山區。深度上，由承包制推進到了全面的產權改革，由單純的農村改革推進到了政府職能轉變和行政管理體制改革，『實際上是我國農村改革的又一重大突破』。