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2008年5月28日,人力資源和社會保障部在廣州市召開第十一批新職業信息發布會,正式向社會發布了動車組司機、動車組機械師、燃氣輪機運行值班員、加氫精制工、乾法熄焦工、帶溫帶壓堵漏工、設備點檢員、燃氣具安裝維修工8個新職業信息。
此次發布的8個新職業信息是人力資源和社會保障部從有關申報單位提交的大量新職業建議中篩選,組織專家按照新職業評審標准和程序,嚴格評審並通過網絡等媒體予以公示,廣泛征求社會各界及企業意見後確定的。此批發布的新職業主要集中在生產操作類,具有以下幾個特點:
一是彰顯現代運輸業和制造業的發展趨勢,突出高新技術產業對從業者技術技能的新要求。我國的動車組列車,號稱『陸上航班』,擁有完全自主的知識產權和核心技術,是中國鐵路自主創新的結晶。此次發布的動車組司機和動車組機械師兩個新職業,是『陸上航班』保駕護航的『駕駛員』和專業維修人員。與傳統的內燃、電力機車司機和機械維修人員相比,動車組的高科技含量、機輛一體化設計以及動力分散配置,改變了鐵路傳統的運用、操作模式。而傳統的機車、車輛分開檢修的模式已不適應動車組的檢修要求。動車組司機和動車組機械師承擔了全列設備的操作、監控、維修等任務,其駕駛、維修技術和職責范圍都發生了很大變化。
『十一五』期間,我國將大力發展高速鐵路,京滬、京廣、京哈、沈大、隴海等客運專線,京津、滬寧、滬杭、寧杭、廣深、廣珠等大城市群的城際軌道交通系統將陸續建成並投入使用,時速達到200公裡以上的動車組將大量開行。預計到2010年,全國鐵路將開行700組動車組,動車組司機和動車組機械師的從業人數將達到萬餘人。設立動車組司機和動車組機械師這兩個新職業,對於保證鐵路運輸安全,提高鐵路運輸效率,擴充鐵路運能將起到重要作用。
燃氣輪機是一種新型動力機械,燃氣輪機發電機組具有啟停迅速、運行靈活性、可靠性及自動化程度高等特點,可增大電網的調峰性能,提高電網的穩定性,並能實現節能環保。因此燃氣輪機發電機組在全世界得到廣泛的推廣應用。目前,我國燃氣輪機發電機組總裝機容量已經達到3900萬千瓦以上。隨著老電站設備更新和技術改造力度的加大以及潔淨燃煤發電技術的廣泛應用,燃氣輪機發電機組裝機容量將成倍增加。據統計,我國從事燃氣輪機發電工作的相關人員已超過1萬人,未來十年我國電力企業將需要更多的掌握燃氣輪機發電技術、具有嫻熟操作技能的技術技能型人纔。燃氣輪機運行值班員這一新職業的設立,將對規范職業培訓,促進從業人員技能水平的提高起到重要作用。
二是反映綠色節能和安全生產的特點,凸顯環保產業發展對從業者技能的新要求。加氫精制工、乾法熄焦工、帶溫帶壓堵漏工和設備點檢員是我國冶金等行業的新興職業。這些新職業都是由於新技術、新設備的采用,以及相應生產工藝的改進而產生的,其共同特點是在提高生產效率的同時,實現了節能減排。
加氫精制工是我國從國外引進並消化吸收苯加氫精制工藝過程中出現的新職業。其從業人員在運用這一工藝生產高純度苯時,消除了傳統酸洗法中廢酸、廢鹼及酸焦油的排放。大大地減少了污染,同時采取循環操作方式充分利用了生產過程中的冷量和熱量,降低了能源消耗。乾法熄焦是利用在乾熄爐內紅熱焦塊與惰性氣體逆向流動發生熱交換使焦炭冷卻,它改變了以往濕法熄焦中,向燒得通紅的焦炭上澆水降溫熄焦,使攜帶大量粉塵的蒸汽排放的狀況。同時被加熱的惰性氣體通過熱交換產生蒸汽,可直接用於發電。設立這兩個職業既有利於節能減排,又有利於循環經濟發展。
帶溫帶壓堵漏是在設備運行狀態下對密封裝置(系統)出現的『跑、冒、滴、漏』現象進行現場封堵,以減少采用停機、停產、卸壓、降溫等方式進行修補影響生產而造成的經濟損失。
點檢定修制下的設備狀態維修模式通過對在線生產設備(系統)進行定點、定期的檢查,准確判斷運行設備劣化程度,確定維修方案。這種方式避免了周期性計劃檢修和事後維修的弊端,為設備(系統)的安全運行,降低設備事故,實現效益最大化奠定了基礎。
帶溫帶壓堵漏工和設備點檢員都是在生產設備運行狀態下實施檢測與維護的職業,目前從業人員分別達到2萬人和4萬人。這兩個新職業的設立,對於貫徹落實『安全第一』的方針,加強設備安全管理,降低設備事故,減少經濟損失,促進安全發展都有重要作用意義。
三是折射民生公共服務業的發展,反映百姓生活對民用產品安裝維修從業人員技能的新要求。燃氣具安裝維修工是伴隨城市燃氣的普及而產生的職業,與老百姓的生活息息相關。目前,全國城市用燃氣人口超過3.2億人,燃氣普及率約為90%。近年來,人們對燃氣燃燒器具的要求越來越多樣化,除燃氣灶外,燃氣熱水器、燃氣空調、燃氣壁掛爐等新型燃氣具等也得到廣泛的應用。燃氣(包括煤氣、天然氣、液化石油氣)具有易燃易爆的特性,決定了燃氣燃燒器具是一種特殊的民用產品,它關系到千家萬戶的生命財產安全,必須由經過專業訓練的人員從事安裝維修工作。然而,由於缺乏統一的標准,加上管理水平較低,導致從業人員技術技能和服務水平參差不齊,隊伍極不穩定,無形中加大了安全隱患。據統計,目前我國從事民用燃氣燃燒器具安裝維修的人員近20萬人。從業人員主要分布在全國燃氣普及率較高的城市,尤以北京、上海、廣州為多。隨著城市化進程的加速和能源結構的調整,未來15年內,各種各樣的燃氣具在我國各地特別是大中城市將得到更加廣泛的應用。設立燃氣具安裝維修工這一新職業,制定統一的職業標准,對於提高從業人員的技能水平,實現規范管理,提高服務質量,進而保障人民的生命財產安全將起到積極作用。
目前,人力資源和社會保障部已基本完成了這8個國家職業標准的組織開發工作,將於近期頒布實施,並在此基礎上組織編寫培訓教材和考核鑒定題庫。同時,人力資源和社會保障部要求在國家職業標准頒布前,各地區、各部門及有關職業培訓機構不得開展職業資格培訓。查詢已頒布的國家職業標准,可登錄中國勞動力市場網(www.lm.gov.cn)。為進一步做好新職業申報工作,人力資源和社會保障部開通了新職業申報平臺(網址是:xzy.nvq.net.cn)。新職業申報單位在該網站進行信息注冊後即可實現新職業網上申報。公眾還可以從該網站上了解到有關新職業的其他信息。
2004年8月建立新職業信息發布制度以來,已經發布了11批共114個新職業信息,新職業的開發,對引導職業教育和職業培訓改革、規范企業用工和從業人員從業行為、促進就業和再就業、完善勞動力市場建設,加強人力資源能力建設具有重要作用。
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