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近期,國際糧價飛漲,各地農資價格上漲也使糧價存在上漲空間,老百姓對國內糧價難免擔心。國家糧食局副局長曾麗瑛近日在接受記者專訪時表示,當前我國糧食供求基本平衡,庫存真實充裕,完全有能力保證市場供應,保持市場糧價基本穩定。
當前我國糧食供求基本平衡曾麗瑛說,黨和政府歷來高度重視糧食問題,采取一系列促進農業和糧食發展的措施,如取消農業稅,逐年加大糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼規模,對重點糧食品種實行最低收購價政策,有效地調動了農民的種糧積極性,糧食產量實現了較快的恢復性增長,糧食產需形勢得到明顯改善。2007年我國糧食實現連續4年增產,除大豆需進口外,小麥、稻谷、玉米等谷物國內產需平衡有餘。
新一屆政府組成後,又采取了十項扶持農業和糧食生產的政策措施,包括今年預算安排『三農』投入比上年增加1307億元的基礎上,中央財政再增加252.5億元投入,主要直接補貼給農民,包括增加農資綜合直補,增加良種補貼,擴大補貼范圍,進一步提高糧食最低收購價等等。今年我國糧食生產形勢良好,當前小麥長勢不錯,如果沒有大的自然災害,預計糧食生產將會繼續獲得豐收。由於糧食連續增產,近年國家糧食庫存保持較高水平,庫存消費比遠高於國際公認的17%?18%安全線水平。
實際上我國糧食除大豆需要進口外,小麥、稻谷、玉米等主要糧食品種都是平衡有餘,受國際市場價格影響很小。價格監測顯示,2007年各主要糧食品種價格穩中有昇,年末小麥、稻谷、玉米市場收購價格雖然比上年同期上昇,但上漲幅度大大低於國際市場價格,而粳稻價格下降3.9%。目前我國糧食價格比較平穩,小麥、稻谷等主要口糧品種價格大大低於國際市場價格水平。
曾麗瑛說,2007年以來,東北等地的粳稻價格一直下跌,國家出臺了提高最低收購價等政策,保護農民利益。國家會努力使糧價保持在合理水平內。由於當前糧食供求基本平衡,再加上我國庫存充裕,完全有能力保證市場供應,保持市場糧價的基本穩定。我們對此充滿信心,也請大家放心。
我國糧食庫存數字是可靠的曾麗瑛說,糧食庫存是一個動態數字,隨著糧食收購和糧食銷售活動的展開,糧食庫存會發生相應的變化。糧食是一季收獲全年銷售的商品,在糧食收購季節,糧食庫存大量增加,收購高峰過後,糧食庫存處於一年中的最高水平,之後庫存糧食不斷投放市場,糧食銷售數量大於購入數量,糧食庫存數量逐漸降低,這樣到來年新糧上市之前糧食庫存又下降到一年中的較低水平,也就完成了一個購銷存過程的循環。
從近幾年的情況看,我國糧食主要品種當年供求基本平衡,每年糧食收購量和銷售量大體相當,因此年度末庫存基本保持穩定,按照近兩年糧食銷售量來計算,即使不考慮當年收購量,國有糧食企業現有庫存也可以滿足一年多的銷售量。
針對有人說糧食庫存有假,甚至有些地方出現空倉的說法,曾麗瑛說,空倉有幾種情況,一是目前我國糧食倉容大於實際糧食庫存,上世紀90年代中後期由於糧食連年豐收,國家糧食庫存達到歷史最高水平,而目前國家糧食庫存處於一個比較合理的水平,因此有一部分閑置倉庫。
二是糧食庫存數量是一個動態的數字,在糧食收購季節,糧食庫存增加,之後為保證市場供應,庫存糧食不斷投放市場,糧食銷售數量大於購入數量,糧食庫存數量逐漸降低。而且在每年新糧上市前,大多數企業為做好收購准備,都會騰倉並庫,用於新糧收購,這時候就會出現一定數量空倉;儲備糧輪出也會使倉庫出現暫時空倉。
三是有的糧庫年久失修或報廢,無法存糧。
這三種情況出現空倉都是正常的,在統計報表上是沒有庫存數的。
四是統計報表上有糧食庫存數,但實際上沒有糧食,這纔是真正的空倉。為隨時掌握糧食庫存變化情況,國家糧食局建立了一套完整的統計制度,每十天要上報糧食購銷存等情況。還建立了糧食庫存監督檢查機制,每年開展糧食庫存檢查,包括地方開展的春季普查、秋季普查、全國組織的糧食庫存檢查以及各類方式的隨機抽查、專項檢查等。從目前掌握的情況看,糧食庫存數字是真實可靠的。
市場糧價並不是越低越好市場糧價也不是越低越好,既要考慮保護消費者利益,也要考慮保護農民種糧積極性,增加農民收入,以保持糧食產量的穩定提高。曾麗瑛說,糧食價格一方面關系到種糧農民的切身利益,另一方面關系到消費者的承受能力,因此國家調控糧食市場的目標,是使市場糧價穩定在一個合理的水平上,既不大漲也不大落。
據分析,今年國內市場糧價可以保持基本穩定,如果出現不可抗力因素,糧食價格漲幅過高,國家也完全有能力采取措施,利用足夠的庫存來平抑糧價。今年由於石油等原材料價格上漲,導致農資價格上漲,推動種糧成本的提高,近期國家已經采取措施,安排了兩批農資綜合直補,補貼基本上可以彌補農資漲價的影響。但國際大豆和油料價格波動對國內影響較大,因此推動價格上漲的因素還將存在。
今年國家提高了糧食最低收購價格水平,預計對糧食生產的發展會起到重要的促進作用。從當前看,只要沒有大的自然災害,今年的糧食生產能夠獲得豐收,可以實現當年糧食產需基本平衡,再加上國家糧食庫存充裕,國內市場糧價將保持基本穩定,但不排除市場糧價的正常波動。比如每個品種新糧上市前價格可能高一些,大量新糧上市後,價格可能下降,但主要糧食品種不會有大的波動。
曾麗瑛說,今年主要采取以下措施保證糧食價格的基本穩定。一是繼續抓好糧食生產。在我國糧食連續四年增產的情況下,對糧食生產的重視仍然不能松懈,要嚴守耕地18億畝這個紅線,切實抓好今年的糧食生產,力爭糧食產量繼續穩定增長。
二是積極抓好糧食收購工作,落實好最低收購價政策。新糧上市後,如果價格低於最低收購價格,國家將及時啟動最低收購價預案,保護農民利益。國有糧食企業要充分發揮主渠道作用。同時要采取有效措施,引導其他市場主體積極入市收購,充分發揮市場機制的作用,共同做好糧食收購工作,多掌握國家調控的糧源。
三是加強糧食庫存和糧食購銷工作的監督檢查。國家糧食局將督促各地糧食行政管理部門按照國家有關糧食政策的規定,繼續做好每年一次的全國糧食庫存檢查工作,同時加強對糧食庫存的日常監管,開展經常性的隨機檢查、突擊檢查,確保數據真實准確可靠。同時堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為,維護正常的市場流通秩序。
四是認真做好糧食銷售工作,保證市場供應。為進一步加強糧食市場調控,滿足市場需求,國家糧食局將會同有關部門根據需要繼續安排最低收購價稻谷、小麥等品種的競價銷售,保證市場糧食供應不斷檔、不脫銷。
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